武汉市湖泊管理行政执法存在的问题及对策研究

摘要

武汉市是湖北省的省会，素来有“百湖之市”的美誉。长久以来，武汉市的湖泊在经济建设中发挥着重要的作用，但是随着经济社会的发展，武汉的湖泊也面临着重大的问题和挑战，湖泊遭遇了违法填占、围网养殖、污染加剧等多种问题，极大地危害到湖泊资源和湖泊生态环境，也给发展带来了巨大的阻碍。进一步加强武汉市的湖泊管理工作，迫在眉睫。而湖泊管理包括了经济、政治、法治等多种方式，行政执法管理是其中的一项重要内容。因此，本文从湖泊管理行政执法入手，希望通过此种研究，帮助武汉市进一步加强和改进湖泊管理行政执法工作，并为推进中国城市湖泊水资源的管理与保护提供经验借鉴。
　　本文分四个部分，第一个部分为绪论，综述了国内外关于湖泊管理执法的认识、经验和概况，介绍了研究背景和意义，并对本文的研究方法和思路进行了简要论述。第二部分对湖泊管理行政执法进行了概述，包括湖泊管理和行政执法的概念，湖泊管理行政执法的主体、职责，行政许可、行政处罚、行政强制执行、行政检查等四种湖泊管理行政执法的方式以及意义。第三部分谈了武汉市湖泊管理行政执法的现状与存在的问题，主要是介绍了武汉市湖泊管理行政执法的发展历史、面临形势，重点指出了存在的综合执法体制未有效理顺、行政许可监管制度不够合理、执法力量不足，执法监控手段不够有力、湖泊管理执法的法律依据不够完善、执法责任追究体系不健全五个方面问题。第四部分是针对武汉市湖泊管理行政执法存在的问题，提出了完善湖泊管理行政执法的法律依据、进一步理顺湖泊综合执法体制、加强湖泊管理行政执法力量、规范湖泊行政许可程序、严格对执法不力的责任追究等相应的研究解决对策。
　　本文的创新之处包括了一个概念的新设，即创新设立了“湖泊管理行政执法”这个概念，将湖泊管理行政执法从水资源执法中剥离出来，更好地阐明了其需要加强和改进的方面。两个体制性探索，即一是对综合执法体制改革的模式进行了探索，提出了大、中、小三种改革模式，二是对行政强制法与执法实务的结合应用体制进行了探索。三个湖泊管理行政执法的针对性问题的着眼。即着眼于湖泊管理行政执法的法律依据完善，着眼于湖泊管理行政执法的制度建设，着眼于湖泊管理行政执法的队伍建设。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)选题缘由与研究意义

(二)文献综述

(三)研究内容与研究方法

1．研究内容

2．研究方法

(四)创新之处与不足

二、湖泊管理行政执法概述

(一)基本概念

1．湖泊管理的概念

2．行政执法的概念和功能

3．湖泊管理行政执法的概念

(二)湖泊管理行政执法的主体

1．水利部门的执法职责及范围

2．其他部门的执法职责及范围

(三)湖泊管理行政执法的主要方式

1．湖泊行政许可

2．湖泊行政处罚

3．湖泊行政强制执行

4．湖泊管理行政检查

(四)湖泊管理行政执法的意义

1．贯彻落实涉湖法律法规的重要途径

2．实现湖泊管理目标的重要手段

三、武汉市湖泊管理行政执法的发展现状及存在的问题

(一)武汉市湖泊管理行政执法的发展现状

1．武汉市湖泊管理行政执法面临的形势

2．武汉市湖泊管理行政执法的历史发展

(二)武汉市湖泊管理行政执法存在的问题

1．综合执法体制未有效理顺

2．行政许可监管制度不够合理

3．执法力量不足，执法监控手段不够有力

4．湖泊管理执法的法律依据不够完善

5．执法责任追究体系不健全

四、加强武汉市湖泊管理行政执法的对策建议

(一)完善湖泊管理行政执法的法律依据

2．加大行政处罚的力度

(二)进一步理顺湖泊综合执法体制

(三)加强湖泊管理行政执法力量

1．加强执法力量和执法队伍建设

2．加强行政执法装备建设

3．保证执法人员的公务用车

(四)规范湖泊行政许可程序

(五)严格对执法不力的责任追究

1．加强湖泊管理行政执法责任追究的立法

2．完善湖泊管理行政执法责任追究的类别和内容

参考文献

致谢