H省Z市地税系统反腐倡廉制度执行力问题研究

摘要

党的十八大以来，党中央高度重视维护“纪律和规矩”的严肃性和权威性，大力加强党纪、法规等制度建设，增强制度执行力。H省地税系统作为国家和地方聚积财政资金、实施经济管理调控的职能部门，担负着“为国聚财、为民收税”的光荣使命。在此大背景下，提高反腐倡廉制度执行力，是扎实推进全省地税事业和谐健康发展的基础性保障，是全省“六个地税”建设的重要支柱。本文选取了作者所在单位，也是全省经济最活跃，业态较为复杂的Z市地税系统为研究对象，试图通过从一个整体系统角度分析和把握，提出解决Z市地税系统反腐倡廉制度执行效果不佳的对策，从而推动Z市乃至全省地税系统惩治和预防腐败体系的建立健全。
　　加强反腐倡廉制度建设，是提高执行力的根本途径。事实上，H省Z市地税系统从建局以来一直十分重视制度建设，党风廉政建设工作取得了一定的成绩。但是随着近几年Z市地税系统腐败案件的不断出现，如何建立更加权威、科学、可行的反腐倡廉制度;如何健全完善反腐制度体系和监督制约机制，提高制度的执行力迫在眉睫。
　　关于反腐倡廉制度执行力方面的研究，国内外许多专家、学者都有着自己的看法和见解，这对于作者开展Z市地税系统反腐倡廉制度执行力研究提供了很好的借鉴意义。本论文主要从五个方面对Z地税系统反腐倡廉制度执行力进行了相关研究。首先，对国内外反腐倡廉制度执行力整体情况和先进经验进行了介绍，并阐述了开展Z市地税系统反腐倡廉执行力研究的重要意义;第二，对执行力、制度执行力以及反腐倡廉制度执行力三个基本理论进行了总结和阐述;第三，对Z市地税系统反腐倡廉制度执行力现状进行了总结，并通过作者本人长期从事纪检监察案件审查、办理等相关工作经验，对Z市地税系统反腐倡廉制度执行力存在的问题进行阐述;第四，对存在的问题从反腐倡廉制度缺乏系统性，反腐倡廉监督机构行政体制缺陷等方面进行全面分析;最后有针对性的提出了一些建设性意见和建议，为全省地税系统提高反腐倡廉制度执行力提供了宝贵经验。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)论文研究的目的和意义

(二)国内外反腐败制度体系建设研究现状

1．国外反腐败制度体系建设研究现状分析

2．国内反腐败制度体系建设研究现状分析

3．综述

(三)本文主要研究内容

二、执行力、制度执行力、反腐倡廉制度执行力基本理论

(一)执行力

(二)制度执行力

(三)反腐倡廉制度执行力

三、H省Z市地税系统反腐倡廉制度执行力现状以及存在的问题

(一)Z市地税系统反腐倡廉制度建设现状

1．廉政责任制度

2．廉政防控制度

3．廉政监督制度

4．纪律审查制度

(二)纪检监察机构设置现状及职责

1．H省及Z市地税系统纪检监察机构设置现状

2．纪检组(监察室)职责任务

(三)Z市地税局反腐倡廉制度执行情况

1．监督管理方面

2．纪律审查方面

3．廉政教育方面

4．作风建设方面

1．问卷调查基本情况

2．Z市地税系统反腐倡廉制度建设方面的不足

3．Z市地税系统反腐机构行政管理体制的制度性缺陷

4．Z市地税系统落实反腐倡廉制度方面存在的问题

四、H省Z市地税系统造成反腐倡廉制度执行不力问题的原因分析

(一)反腐倡廉制度建设缺乏系统性造成制度体系建设缺陷

1．反腐倡廉法律法规体系不尽完善造成制度建设缺陷

2．反腐倡廉制度难以适应新形势发展需要造成制度建设缺陷

(二)廉政监督机构行政管理体制存在漏洞致使执行效果欠佳

2．廉政监督机构自身建设漏洞致使执行效果欠佳

3．廉政监督机构工作体制缺陷致使执行效果欠佳

4．廉政监督机构职责聚焦不足致使执行效果欠佳

(三)导致反腐倡廉制度执行乏力的其他原因分析

1．廉政意识的缺失导致反腐制度执行力弱化

2．廉政教育和文化的过场化导致反腐制度执行力弱化

3．监督执纪的缺失导致反腐制度执行力弱化

五、提高H省Z市地税系统反腐倡廉制度执行力的策略

(一)建设科学完善健全可行的反腐倡廉制度体系

1．制度建设评估

2．健全完善制度

3．执行反馈评估

(二)改革和完善纪检监察机构领导体制和工作机制

1．改进理顺纪检监察管理体制

2．建立健全纪检监察工作机制

3．打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

(三)提升廉政意识，完善监督制约机制

1．坚持不懈开展廉政教育提升廉政意识

2．完善监督制约机制增强制度执行效果

结论与展望

参考文献

附录

致谢