国税系统青年干部培养机制研究——以深圳市国家税务局为例

摘要

1994年实行分税制改革以来，我国的税收收入保持快速增长，税收质量也在不断的提高。面对越来越复杂繁重的日常征管工作，国税系统人力资源管理的需求也越来越专业化、多样化、精细化。长期以来，通过公务员考试，国税系统不断补充新鲜血液。随着时间推移，新录用公务员的人数将进一步增加，所占的比例也将越来越大。所谓“十年树木、百年树人”，青年人才的培养，事关税收事业的长远发展，对我国未来发展意义重大。
　　本文立足公共管理学理论，通过理论联系实际，以进一步完善青年干部培养机制、创新青年干部管理平台，实现人力资源的挖潜增效为现实目的，综合运用文献分析、实证研究相结合的研究方法，围绕“是什么——为什么——怎么办”主体框架深入分析，寻找解决青年干部培养机制的具体对策。首先，青年干部培养“是什么”，我国历届政府一直以来重视培养青年干部，始终坚持将青年干部的培养摆在非常重要的战略地位，努力创造各种有利条件去培养中国共产党的优秀青年领导干部。在本文，国税系统青年干部指的是在国家税务局系统单位中担任一定领导职务的80后以及90后工作人员，他们特点鲜明，有学历，有朝气，肯干事，但也存在缺少经验、缺少钻研的问题，而在培养青年干部的过程中，个人主观因素和外部客观因素都会影响青年干部的成长，培养组织要强化认识、积极引导。接着，本文阐述“为什么”要加强对国税系统青年干部的培养，本文从中央、税务总局、深圳国税各个层面出发，对加强国税系统青年干部培养必要性进行了解读，并通过深圳国税系统青年干部培养现状以及培养机制存在的问题来进一步分析。最后，创新国税系统青年干部培养机制要“怎么办”，本文认为要深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央关于培养选拔青年干部的重要部署和要求，坚持解放思想，以税收工作为导向，以能力提升为核心，加强国税系统青年干部的培养和管理;坚持严管善待，以组织关心和个人发展为驱动，构建新型的青年干部培养机制;坚持改革创新，以现代科学技术和网络平台为依托，实现对青年干部的实时跟踪管理，最大限度地激发青年干部干事创业、不断进取的活力，为年轻税务干部的一生事业发展打下基础。具体而言，包括数字化教育培训，立体化实践锻炼、层次化人才使用、透明化考核评价以及公开化选人用人等5项具体对策。

目录

声明

摘要

1．1 选题背景和研究意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状分析

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究思路与研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

1．4 创新和不足之处

2 相关概念界定与理论阐释

2．1 国税系统的概念

2．2 国税系统青年干部的概念与特点

2．2．1 国税系统青年干部的概念

2．2．2 国税系统青年干部的特点

2．3 国税系统青年干部的成长影响因素

2．3．1 主观内因是青年干部成长的基本因素

2．3．2 客观外因是青年干部成长的必要条件

2．3．3 内外作用是青年干部成长的决定因素

2．4 加强国税系统青年干部培养的重要意义

2．4．1 推进党的建设事业伟大工程的必然要求

2．4．2 落实中央加强青年干部培养工作的有益探索

2．4．3 适应税收现代化对人才资源需求的迫切需要

2．4．4 缓解人力资源紧张实现挖潜增效的有效手段

2．4．5 推进人才库建设和储备领军人才的重要途径

3 深圳市国家税务局系统青年干部培养现状和问题分析

3．1 当前深圳市国家税务局系统青年干部基本状况

3．1．1 思想状况

3．1．2 工作状况

3．1．3 学习状况

3．1．4 生活状况

3．2 深圳市国家税务局加强青年干部培养的背景分析

3．2．1 人力资源总量快速增长

3．2．2 税收征管强度持续提升

3．2．3 精尖人才储备日渐雄厚

3．2．4 国税发展实践意在长远

3．3 深圳市国家税务局青年干部培养的实践举措

3．3．1 科学设置职位，合理定岗定责

3．3．2 开设专题课程，助力角色转换

3．3．3 实施导师计划，加强指导帮助

3．3．4 建立专业人才库，提升工作水平

3．4 深圳市国家税务局青年干部培养机制存在的问题

3．4．1 教育培训管理不健全

3．4．2 实践锻炼机制不健全

3．4．3 人才分类使用不健全

3．4．4 考核评价环节不健全

3．4．5 选人用人机制不健全

4 创新国税系统青年干部培养机制的总体构想

4．1 创新国税系统青年干部培养机制的基本思路

4．2 创新国税系统青年干部培养机制的工作原则

4．2．1 战略性开发原则

4．2．2 重点性开发原则

4．2．3 针对性开发原则

4．2．4 动态性开发原则

4．3 创新国税系统青年干部培养机制的具体要求

4．3．1 服务税收现代化、服务青年干部成长成才的服务要求

4．3．2 倡导青年干部自身努力、组织加强引导培养的成才要求

4．3．3 实行项目指引、考评结合的管理要求

4．3．4 遵循严管善待、引导新人干事创业的制度要求

5 创新国税系统青年干部培养机制韵对策建议

5．1 科学化教育培训

5．1．1 科学制定培训目标和培训内容

5．1．2 科学采取培训方式和培训方法

5．1．3 科学创新培训机制和培训模式

5．2 立体化实践锻炼

5．2．1 重视源头挖掘

5．2．2 加强轮岗交流

5．2．3 推行导师制度

5．2．4 发掘领军人物

5．3 层次化人才使用

5．3．1 制定有针对性的人员招录标准

5．3．2 制定合理的人才使用战略目标

5．3．3 加大人才队伍建设的投资力度

5．4 透明化考核评价

5．4．1 做实民主评议

5．4．2 规范考核机制

5．4．3 引入监督卡制度

5．5 公开化选人用人

5．5．1 转变选人用人观念

5．5．2 拓宽选人用人渠道

5．5．3 开展竞争式选拔

6 结语

参考文献

致谢