论渎职侵权犯罪轻刑化问题与解决

摘要

渎职犯罪系国家机关工作人员在履职过程中发生的职务犯罪行为，近年来，渎职侵权犯罪案件一直居高不下，并且给社会造成了较大的危害，受到社会各界广泛关注。作为国家的法律监督机关，检察机关的一项重要职责就是依法查办渎职侵权职务犯罪。尽管近年来检察机关办理的渎职犯罪案件数量、质量不断提高，但是从法院的判决结果看，判处有期徒刑刑罚较少，判处缓刑和免于刑事处罚较多，从相关统计数据看这样的问题基本上广泛存在，非常不利于该类犯罪的预防和查处，法律效果和社会效果都很难达到，引起了检察机关高层的注意。
　　论文的第一部分首先介绍了渎职罪的概念，狭义的渎职罪则特指中国现行刑法所规定的渎职犯罪。在渎职罪的分类上，本文根据不同的划分标准介绍了渎职罪的四种不同的分类。其次对轻刑化问题进行了界定，渎职侵权犯罪危害行为造成严重的损失和不合理的轻刑罚之间的不相适应，很多学者将这种情况概括为“渎职犯罪轻刑化”问题。随后结合相关统计分析，论证了该该问题的现状。对渎职罪本身的介绍和轻刑化问题的提出构成了本文的第一部分。
　　本文的第二部分对渎职侵权犯罪轻刑化现状进行了分析，包括轻刑化的表现、危害和原因。轻刑化在立法上和司法上均有表现。渎职侵权犯罪一般都会造成国家、集体或者个人的重大财产损失，同时还会对许多公民生命健康造成损害。从整体上看，渎职犯罪的轻刑化有悖罪责刑相适应的司法原则，引发执法公信力的缺失，不利于预防和减少职务犯罪，削弱检察机关反渎职侵权工作的影响力。一方面是渎职犯罪的高发态势和人民群众对惩治渎职犯罪的高度期待，另一方面是渎职犯罪的轻刑化问题较为突出。所以如何解决这个问题是当前司法机关面临的一个重要课题。近年来渎职侵权犯罪轻刑化趋势明显，既源于人们对渎职侵权犯罪的危害性认识不足、渎职侵权犯罪案件本身涉案人员特殊和责任分散、检察机关侦查技术手段落后导致查证难等因素，也与立法规定不完善、检法两家认识不一导致渎职侵权罪名认定难有关。所以原因是多方面的，既有立法层面的不足，也有司法实务方面的缺陷，既有主观人为的干扰，也有客观上执法环境的影响。只有充分认识渎职侵权犯罪的成因，寻找出这一现象的症结所在，才能着手破解该难题。本文从具体司法层面、轻刑化的思想认识、检察机关执法水平三个大的方面进行了详细剖析。
　　本文的第三部分结合原因分析和司法实践中的现实情况，提出了解决渎职侵权犯罪轻刑化问题的对策和建议。在立法方面要完善，严格适用缓刑、免于刑事处罚条件，制定出台细化量刑档次和幅度的标准的司法解释在司法方面要贯彻宽严相济刑事政策，坚持罪责刑相适应的刑法基本原则，法院要增强判决书的说理性，对自首、立功、如实供述、悔罪表现等情节应详细分析论证，增加免于刑事处罚、缓刑判决案件的透明度。在具体司法实践中要解决好因果关系等影响量刑的疑难问题。提升渎职侵权的执法办案水平，强化证据意识，同时与公诉部门、审判机关的联系沟通。认真履行检察监督职责，强化对渎职侵权案件的审判监督，提出量刑意见。

目录

声明

摘要

引言

一、渎职侵权犯罪及其轻刑化

(一)渎职侵权犯罪及学理分类

1、渎职罪的概念

2、渎职罪的分类

(二)渎职侵权犯罪轻刑化的界定

1、轻刑化问题的提出

2、轻刑化问题在司法实务中的统计分析

二、渎职侵权犯罪轻刑化现状分析

2、司法上表现为缓刑和免于刑事处罚适用泛滥

(二)渎职侵权犯罪轻刑化的危害

2、有损司法公信力和法律权威的确立

3、不利于预防和减少渎职侵权犯罪的发生

4、削弱检察机关反渎职侵权工作的社会影响力

(三)渎职侵权犯罪轻刑化的原因剖析

1、立法层面的缺陷为法官不合理量刑提供了较大空间

2、对渎职犯罪危害性认识不足致使轻刑化思想占据重要地位

3、检察机关执法理念及其取证水平是影响量刑的重要因素

三、渎职侵权犯罪轻刑化的矫正对策

(一)完善渎职罪的相关立法并且制定出台司法解释

(二)宽严相济依法公正量刑

(三)准确把握因果关系判断的基本模式

(四)提升渎职侵权的执法办案水平

(五)强化对渎职侵权案件的检察监督

结语

参考文献

致谢