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社区社会组织孵化基地运营模式研究——基于三个典型案例的比较

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摘要

第一章 导论

二、研究意义

三、文献综述

(一)国外相关研究

(二)国内相关研究

四、核心概念

(一)社区社会组织

(二)社区社会组织孵化基地

(三)运营模式

五、研究思路与内容

(一)研究思路

(二)主要内容

(三)研究方法

六、创新与不足

第二章 “权责-方式-绩效”:分析框架构建

一、比较分析的要素选择

(一)权责配置

(二)培育方式

(三)运行绩效

二、案例来源及类型划分

(一)政府主导型:汉阳区社区社会组织孵化基地

(二)协同共建型:孝南区社区社会组织孵化基地

(三)内生成长型:浏河社区社会组织孵化基地

第三章 三个社区社会组织孵化基地运行的权责配置比较

一、运营主体及其权责

(一)汉阳基地:政府及其代理人充当一元运营主体

(二)孝南基地:政府与义工领袖分担运营主体权责

(四)三个基地运营主体及其权责配置的评价

二、人力物力财力资源投入与分配

(一)汉阳基地:“政府包揽式"资源投入与分配

(二)孝南基地:资源的“外包式"投入与“有限自主式"分配

(三)浏河基地:“自筹自支"型资源投入与分配

(四)三个基地资源投入与分配权责的评价

三、监督与评估的权责配置

(一)汉阳基地:运营与监督、评估权责一体化

(二)孝南基地:政府承担监督与评估权责

(三)浏河基地:居民与政府的双重监督与评估

(四)三个基地监督与评估权责配置的评价

四、参与主体及其权责

(一)社区居民参与的权责比较

(二)社会力量卷入的比较

第四章 三个社区社会组织孵化基地的培育方式比较

一、职责定位

(一)汉阳基地:“受托"且“专营"社区社会组织孵化

(二)孝南基地:“代理“并"主营"社区社会组织孵化

(四)三个基地职责定位的整体评价

二、培育流程

(一)发起阶段

(二)形成阶段

(三)成熟阶段

三、培育方法

(一)“开放空间会议技术“运用比较

(二)三个基地培育方法的特色及评价

第五章 三个社区社会组织孵化基地的运行绩效比较

一、孵化成果及其运行现状

(一)社会组织的受益情况

(二)社区工作者受益情况

(三)社团领袖养成及作用

二、资源链接整合效率与效益

(一)企业资源链接

(二)高校资源链接

(三)公益组织链接

(四)宣传渠道链接

三、社会影响

(一)行业交流

(二)媒体宣传

第六章 结论与展望

一、基本结论

(一)政府对社区社会组织孵化基地运营起着重要作用

(二)运营主体权责明确是社区社会组织孵化基地成功的重要前提

(三)社区社会组织孵化基地管理者的作用不可忽视

(四)基地工作人员专业化程度是运营绩效生成的关键所在

二、研究展望

参考文献

致谢

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摘要

社区是居民赖以生存的共同体,社区社会组织作为社会治理的重要主体,在满足居民服务需求及推动社区治理现代化等方面扮演着重要角色。近年来,我国社区社会组织发展很快,但也面临着资源不足、资金缺乏、方向不明、管理滞后的困境,以及注册制度不明确和配套法制体系不健全等制度性问题。面对如此困境,以扶助社区社会组织发展为目标的社区社会组织孵化基地等支持性社会组织应运而生。值得注意的是,各地社区社会组织孵化基地的运营模式并非完全一致。本文选取政府主导型的汉阳区社区社会组织孵化基地,协同共建型的孝南区社区社会组织孵化基地,内生生长型的浏河社区社会组织孵化基地等三个不同类型的孵化基地,分别从权责配置、培育方式和运行绩效三个维度进行了比较分析。
  从权责配置上来说,在汉阳基地,政府及其代理人充当一元运营主体,政府在资源投入与分配上采用“包揽”的方式,同时在具体运营的监督与评估方面呈现出一体化的特征;在孝南基地,则是政府与义工领袖分担运营主体权责,采用“外包式资源投入和“有限自主式”资源分配方式,政府承担部分监督评估权责;在浏河基地,社区居民领袖“自领”了运营主体权责,资源投入与分配上实行的是“自筹自支”,其基地运营接受居民和政府的“双重”监督评估。
  从培育方式上来说,汉阳基地的职责定位呈现出“受托”于政府且“专营”社区社会组织孵化的特点,从发起阶段到成熟阶段的孵化培育体系完整,层次感强,培育方法多样;孝南基地的职责则定位于“代理”政府相关职能并“主营”社区社会组织孵化,但孵化培育流程尚欠成熟,培育方法也有待完善;“嵌入”所在社区的治理体系而由社区居委会“自营社区社会组织孵化是浏河基地在职责定位方面的特色,其孵化培育体系较为健全,采用的培育方法较为先进。
  就运行绩效而言,本文重点考察了三个基地在社会组织、社区工作者、社团领袖三个方面的孵化培育成果,汉阳基地的孵化成果较为全面、成效显著,资源链接、整合较为有效,在当地的社会影响力较大;孝南基地取得了一定的孵化成果,资源链接的整合效应有所显现,社会影响力正在形成;浏河基地三方面孵化培育成果颇丰,资源链接、整合高效,品牌效应正在形成。
  本文的研究发现,在社区社会组织孵化基地的运营中,政府的角色重要、作用显著,而基地运营主体权责配置明确是其取得卓越绩效的前提条件。除此之外,基地管理者的作用不容忽视,基地人员队伍专业化程度是其绩效生成的关键所在。

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