经济结构调整背景下农民工培训现状及对策研究——以武汉市江夏区为例

摘要

我国已全面进入新一轮的经济结构调整,由经济结构调整所导致的产业结构优化、升级对从业劳动者提出了更高的素质和技能要求。农民工是我国产业工人的重要组成部分,为我国经济增长和社会发展做出了不可估量的贡献,而且还将是下一阶段我国经济增长的亮点。如何对时下的农民工培训进行适当的改革和创新,以适应经济结构调整对人才的需求,进一步提高农民工培训效果是我国经济社会发展中遇到的一个新课题。
　　 本研究在调查问卷、访谈的整理基础上,剖析得出了经济结构调整背景下农民工培训工作虽已取得了一定成效,诸如培训力度不断加大,政策措施不断完善,但同时也存在着培训资金投入不足、技能培训比例偏低、培训信息渠道不通畅、培训需求结构不合理、政策宣传不到位和政策执行不力以及培训监管缺乏和监督乏力等诸多问题。究其原因,主要与我国经济发展水平、培训管理体制、相关制度、市场以及农民工个人等多种因素的制约和阻碍有关。与此同时,探讨经济结构调整与农民工培训的关系及良性互动的途径。一方面经济结构调整对农民工培训提出了更高的要求；另一方面,农民工培训又进一步促进和加速了经济结构调整。并且两者可通过发挥政府有效的宏观指导作用、发挥市场机制的主导调节作用和发挥企业培训用工的主体作用实现良性互动。最后,在国外农村劳动力教育培训的成熟经验比较借鉴和现状分析的基础上,提出了通过调查研究科学制定农民工培训规划、建立健全农民工培训支撑体系、建立和完善农民工培训政策体系、整合和增加培训资源、加快户籍制度等配套制度的改革、加大监管和监督、适当引入市场竞争机制和加强农村基础教育和职业技术教育来提升经济结构调整背景下农民工培训。并分析了具体培训可采取招标-直接补助机构模式、认定或招标-培训券模式或订单式培训模式三种模式以及在培训中需处理好政府之间、政府与培训中其他管理者、政府与行业组织及协会之间以及企业、培训主体和农民工三者之间这些多元的主体之间的复杂关系。