我国房产税改革试点合法性问题探讨——以沪渝试点为例

摘要

中共十四大提出发展市场经济以来,经过二十年的发展,我国逐步建立了完善的社会主义市场经济体制,计划经济体制下导致的商品房交易的封闭状态一去不复返,伴随着一系列住房制度的改革,房屋在发展经济的过程中的作用日益突显,在过去的十年中成为拉动我国经济发展的重要力量之一。经济的发展有力提高了人们的购买力,加之住房要求作为一种刚性需求因为受制于房地产资源的稀缺性助推了房价的上涨,由此引发了新的社会问题,在这种状况下有必要对房地产业进行调控,维护社会公平,促进房地产业的健康发展。因此近些年国家出台了一些政策对其进行调控,包括2003年的物业税的探讨及如今的房产税改革。目前,对个人住房房产是否应该征税,征税是要修订旧法还是另立新法,沪渝房产税的出台是否符合法定程序等等这些问题,是社会上争议的焦点。因此本文的写作有着重要的理论和实践意义。
　　沪渝两地房产税改革已经实行一年有余,虽然目前改革已经获得了一定的成果,但是在各地喧嚣起伏的限购政策中,房产税的效应并未凸显,对税收的法理的质疑也此起彼伏。本文在参考众多文献之后分析了我国房产税制度的概况和房产税征收的依据,并以此为基础分析了沪渝两地房产税改革试点形式合法性违反和实质合法性违反,最后提出了关于房产税改革合法化路径建设的相关建议。

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引 言

一 我国房产税法律制度概述

（一）房产税的概念

（二）我国房产税制度的演变

（三）我国房产税制度存在的问题

（四）沪渝房产税改革试点征收的依据

二 沪渝房产税改革试点合法性违反

（一）合法性的概念的理解

（二）改革试点形式合法性违反

（三）改革试点实质合法性违反

三 我国房产税改革试点的合法化路径的建构

（一）房产税改革必须符合税收立宪主义目的

（二）国务院的立法授权须受《立法法》的限制

（三）房产税改革试点要在法律法规的框架内运行

结 语

致谢

参考文献