论赞比亚高等教育财政政策的重构——基于混合研究方法的实证研究

摘要

赞比亚公立大学正面临着诸多挑战,如财政紧缩、利用率低、教师招聘与留任、大众化、制度性自治缺失、基础设施建设滞后等问题。基于这些挑战,特别是持续性的财政紧缩给公立大学发展带来的危机,赞比亚政府审时度势,通过1996年的高等教育改革制定了基于成本分担、学生贷款、经费多样化的财政政策。这些政策废除了过去那种由单一税源提供经费的做法,致力于加强非政府性的财政投入。本研究采用由约翰斯通在1986年提出的包含成本分担、学生贷款、经费多样化在内的“多元化财政模型”(DFM)来评价赞比亚公立大学的财政政策。本文采用一种平行收敛的混合性设计,利用定性方法和定量方法的并行使用进行理论和实证研究。研究中,作者提出了针对实现赞比亚公立大学有效和可持续发展的财政政策的建议。研究数据来源包括问卷调查(729位学生,200位讲师),半结构化访谈(12位大学和政府行政人员),以及在2012年为期五个月的文献研究。主要采用描述性分析和因子分析方法进行数据分析,并运用诠释学理论解释研究发现。
　　通过对研究者对赞比亚公立大学财政政策观点的整合,本文认为,现阶段政策在实施上虽然取得了一些成就,但仍需要通过一种重构以保证政策的可行性、有效性、可持续性。赞比亚公立大学财政目前正处在一个改革的十字路口:教育经费占国内生产总值的比例正逐步减少,教育负债正以前所未有的速度增加;与此同时,在过去的16年间,成本分担和助学贷款政策从未真正地落实过。本研究进一步指出,虽然大学的经费仍主要来源于税收收入,但学生、家长、捐赠者、企业、政府是完善和保障大学经费的重要潜在力量。本文提出了一些建议,如确保政府切实有效地推进成本分担和助学贷款政策;清算现有巨额债务;避免因政治私利干涉重大财政决策等。
　　最后,基于研究发现和国际比较,本文对赞比亚公立大学政府财政政策提出三点具体的重构方案:建立扩充型的成本分担混合模型(MACSM);引入公式化拨款财政;在学生贷款上建立“赞比亚教育信托基金”。

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LIST OF ABBREVIATIONS

Chapter 1:Introduction

1.1 Background

1.2 The Purpose and Significance

1.3 Conceptual Framework

1.4 Research Design

1.5 Structure of the Study

Chapter 2:Theoretical Foundation and Literature Review

2.1 Theoretical Foundation

2.2 Literature Review

2.3 Chapter Summary

Chapter 3:Country Context:Evolution and Current Status of Financing Public Universities

3.1 Background:Geography, Governance and Economy

3.2 Structure of Education System

3.3 Financing of Public Universities

3.4 Financing of University Education in China:Possible Lessons

3.5 Chapter Summary

Chapter4:Mixed Research Methodology and Its Implication

4.1 Methodological Procedure

4.2 Mixed Theory in Research

4.3 Chapter Summary

Chapter 5:Results:Perceptions and Views to Policy of financing Public Universities in Zambia

5.1 Demographic Characteristics

5.2 Varied Perception by Three Groups of Respondents to the Policy of Financing Public Universities \(Gender, Institution and Sponsor\)

5.3 Varied Views on Three Sets of Issues to Policy of Financing Public Universities

5.4 Further Analysis on Underlying Factors to the Financing Policy

5.5 Chapter Summary

Chapter 6:Findings and Discussion on Policy of Financing Public Universities

6.1 Findings and Discussion

6.2 Implications for Theory and Mixed Method

6.3 Chapter Summary

Chapter 7:Conclusion and Recommendations

7.1 Summaries

7.2 Recommendation:Proposed Model \(MACSM\), Funding Formula and Special Fund \(ZETF\)

7.3 Contribution of the Study:Innovations, Limitation and Further Research

参考文献

PUBLICATIONS-Articles in the Name of HUST