萧山区纪检监察派驻机构统一管理研究

摘要

随着党风廉政建设和反腐败斗争形势的深入，为进一步适应社会和经济发展的需要，自2004年中央纪委、监察部全面实施派驻机构的统一管理以来，到目前为止，全国所有的省(市、自治区)纪检监察派驻机构都实行了统一管理，并且向市(地)、县(市、区)和街道层面的纪检监察派驻机构拓展，监督力度得到了大大提升。全国各级纪检监察机关在这种改革精神的激励下，结合各地实际，对各种派驻机构监督模式进行了探索，取得了不少宝贵经验。
　　近年来，杭州市根据中央和省纪委关于完善派驻（出）纪检监察机构统一管理的部署和要求，以萧山区为试点，积极实践、勇于创新，探索推进区县（市）派驻（出）纪检监察机构统一管理工作，取得初步成效。目前，萧山区已建立13个派驻（出）纪检监察机构，形成了“全覆盖”的工作网络，打造了派驻（出）管理“四模式”，培养了专业化派驻（出）队伍，实现了区级机关派驻机制到位、派驻人员到位、派驻工作到位，初步达到了“派与不派不一样、派比不派更有效”的目的，为推动“廉洁萧山”建设作出了积极贡献。萧山区统管工作实施以后，派驻（出）纪检监察机构呈现出监督检查的权威性不断加强、办信办案的实效性进一步增强、组织协调的针对性有效提高等良好发展势头。但与此同时，新体制新机制在运行过程中也出现了一定问题，比如有些派驻机构的职能定位不准确、角色意识不够强、沟通协作不深入、与驻在部门体制关系未理顺等。为进一步推进基层派驻（出）统管工作，还需做好以下五个方面：一是坚持上级纪委监察机构统一指挥、统一领导，二是优化监管模式，三是明确派驻机构职责、确保权责一致，四是处理好监督与协助的关系，五是加强纪检监察干部教育培训，完善激励机制。

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1 绪 论

1.1 选题背景与意义

1.2 文献综述

1.3 论文结构

2 我国纪检监察派驻机构概述

2.1 我国纪检监察派驻改革历程

2.2 国内各地纪检监察派驻机构统一管理的改革情况

2.3 我国纪检监察派驻机构实行统一管理的理论依据

3 萧山区纪检监察派驻机构统一管理实践

3.1 萧山的一般现状

3.2 派驻统管的设置情况及工作制度

3.3 萧山主要做法

3.4 主要成效

4 萧山区纪检监察派驻机构统一管理存在的问题

4.1 职能定位不准确

4.2 角色意识不够强

4.3 沟通协作不深入

4.4 派驻关系未理顺

5 深入推进纪检监察派驻机构管理改革的对策

5.1 坚持上级统一指挥领导

5.2 实行分权治事的监管模式

5.3 健全权责一致的监督机制

5.4 正确行使监督协作职责

5.5 加强纪检监察干部教育培训

结束语

注释

致谢

参考文献