我国自贸试验区税收政策的投资效应分析

摘要

中国经济增长进入新常态，建设自贸区成为我国深化经济改革和扩大对外开放的重大战略，承载着制度创新，并形成可复制推广经验的重任。税收激励政策作为自贸区的一项重要法律制度，它既能产生吸引投资和促进贸易的积极效应，也能带来产业失衡和侵蚀税基等负面影响。所以，针对自贸区建设制定有效的税收激励政策极为重要。 我国第三批自贸区正处于起步探索阶段，各项法规政策的制订主要是以上海自贸区试行的政策为基础，所以通过以上海自贸区的发展事实为样本，可以估计出自贸区内税收激励政策对投资的总效应。结果表明：上海自贸区税收激励政策显著促进了上海市投资的增长，并且随着政策范围的扩大，扩区后税收政策的投资增长效应更加显著。这意味着上海自贸区税收制度创新取得了显著的经济成效，对我国新一批自贸区制度建设的复制推广意义重大。 由于不同省市资源禀赋的差异，在自贸区建设中单纯地照搬上海自贸区的政策制度可能会造成不协调现象，甚至对地区发展带来不利影响。根据第三批自贸区地区的实际情况，利用净现值模型具体分析不同税收激励的投资效应，发现投资促进效应不仅与税收基本要素有关，也受税收减免项目、通货膨胀率等因素的影响。因此，第三批自贸区应充分利用地方税收规定的自主权，合理推行税收激励“间接措施”，在有效吸引投资的同时给市场带来更小的扭曲作用。 最后，根据上述实证分析的结论，再结合国际典型自贸区和上海自贸区的成功经验，提出适合我国后续批复的自贸区合理制定税收激励政策的建议。

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