佛山市顺德区农村党组织基层治理研究

摘要

随着我国社会的快速发展，农村的发展也迎来了新的机遇，但与此同时，农村的基层党组织也面临着各种挑战和问题。在新时代下，传统的基层党组织模式已经明显不适应当前新农村发展的需求了，其他如农村经济发展、农村稳定、农村文化传播等方面也面临着各种各样的问题。为了解决这些问题，农村基层党组织的发展必须紧跟当前社会发展形势，将农村基层党组织的作用最大限度的发挥出来，这也是目前相关学术界亟待解决的问题。 本文以佛山市顺德区农村党组织这一具体实例出发，基于应用实证研究、文献研究和问卷调查的方式对该区农村党组织现阶段基层治理的实际状况进行了分析，得出该区农村党组织基层治理存在农村党组织基层建设薄弱、服务设施落后、经济保障不力、干部素质能力欠佳、组织定位模糊等问题，并对形成原因进行分析。 以该实证例子为基础，本文提出通过强化农村党组织的政治功能，加强农村党组织服务阵地建设，加强农村党组织队伍建设，健全党建经费保障机制，加强农村党组织建设机制等完善农村党组织基层治理的对策建议，从而得出实现有效率的治理的路径关键是突出加强基层党组织的领导地位，发挥党员在宣传政策、凝聚人心、服务群众作用，从而引导各种组织和群体共同参与基层治理，进一步促进农村全面发展。

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摘 要

Abstract

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1 绪论

1.1 研究背景和目的

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究目的

1.2 研究意义

1.3 国内外研究综述

1.3.1 国外研究综述

1.3.2 国内文献综述

1.3.2.2 对农村基层党组织的功能研究

1.3.2.3 对农村基层党组织功能变迁研究

1.4 研究内容与方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

2 有关基层治理的相关理论

2.1 基层治理相关概念

2.1.1 治理内涵及相关概念辨析

2.1.1.1 治理的含义

2.1.1.2 治理概念的发展

2.1.2 基层治理的概念和内涵

2.2 基层治理相关理论

2.2.1 治理理论

2.2.2 善治理论

2.3 基层治理与其他形式的比较分析

2.3.1 农村基层治理和乡镇治理

2.3.2 农村基层治理和城市街居治理

2.3.2.1 治理的主体具有宽泛性

2.3.2.2 治理的对象具有复杂性

3 佛山市顺德区农村党组织基层治理的现状

3.1 顺德区基本情况概述

3.2 顺德区农村基层治理的现状

3.2.1 农村经济社会发展

3.2.2 农村自治组织情况

3.2.3 农村改革情况

3.3 顺德区加强农村基层党组织建设现状

3.3.1 农村的党组织建设

3.3.2 农村党组织“领头雁”建设

3.3.3 农村党组织“两委”班子建设

3.3.4 农村党组织的观念建设

3.3.5 基层党委建立党建工作格局情况

3.3.6 基层党建工作监督、考核、激励、公开等机制情况

3.3.7 总结、培育、推广基层党建示范点和先进典型情况

4 佛山市顺德区农村党组织基层治理问题及原因分析

4.1 顺德区农村党组织基层治理的问题

4.1.1 农村党组织领导能力薄弱

4.1.1.1 基层党组织领导能力有待提升，政治功能需要强化

4.1.1.2 保障党组织领导开展工作的制度基础不健全，手段不多

4.1.2 农村党组织服务基础设施落后

4.1.3 农村干部待遇低影响作用发挥

4.1.4 农村党组织干部及党员素质能力欠佳

4.1.5 农村党组织定位模糊

4.2 顺德区农村党组织基层治理存在问题的原因

4.2.1 新形势下衣村基层党组织建设面临新挑战

4.2.2 上级党委政府重视不够，支持不足

4.2.3 “两委”干部党性观念、责任意识和宗旨意识淡化

4.2.4 干部上升空间狭窄，人才引进方式、渠道不多

5 完善佛山市顺德区农村党组织基层治理的对策建议

5.1 强化农村党组织的政治功能

5.1.1 健全保障农村党组织发挥领导核心作用的制度机制

5.1.2 强化党员在基层治理中的积极作用

5.2 加强农村党组织服务阵地建设

5.2.1 明确界定村（社区）行政服务站的职能

5.2.2 建设党群服务中心，提升党组织服务功能

5.2.3 整合群团组织服务阵地

5.3 加强农村党组织队伍建设

5.3.1 选优配强农村党组织班子成员

5.3.2 加大农村党组织班子后备力量储备

5.3.3 完善农村党员管理机制

5.4 建立健全农村党组织党建经费保障机制

5.4.1 建立薪酬激励机制，提升农村干部待遇

5.4.2 完善党建工作经费分配机制

5.4.3 完善阵地和人员经费保障

5.5 健全加强农村党组织建设的机制

5.5.1 建立适应农村党建新形势的领导体制

5.5.2 完善基层党组织与基层自治组织的关系，创新政策体制

5.5.3 改进基层党组织工作的方式方法，建立长效机制

结束语

注释

致 谢

参考文献

附录1 佛山市顺德区农村党组织基层治理 调查问卷