中医药公共卫生专项资金项目绩效考评指标体系构建及实证研究

摘要

党中央、全国人大、国务院高度重视绩效管理，通过绩效管理，有利于加强财政资金的管理，进一步增强支出责任和效率意识，提高中医药项目资金使用的规范性、安全性和有效性，实现成本最低化、效率最优化、绩效最大化，切实提高财政资金使用绩效和科学化、精细化管理水平，促进中医药事业更好地发展。
　　中医药公共卫生专项资金项目的绩效考评属于财政支出绩效考评的一部分，对于提高项目绩效具有重要意义。本研究着力于对中医药公共卫生专项资金项目的绩效考评进行研究。首先研究相关理论，进而构建具有中医药特色的中医药公卫专项绩效考评指标体系，并运用构建的指标体系进行实证研究。通过实证研究，发现中医药公卫专项执行与管理存在的问题并提出相应对策，并进一步提出完善中医药公卫专项绩效考评的对策建议，为政策制定提供依据，为绩效考评制度化、常态化奠定基础。
　　第二章节指标体系的构建和第三章节实证研究是本论文的重点部分。通过运用德尔菲法、专家咨询法、层次分析法等确定绩效考评指标并赋予科学合理的权重，明确指标的评价标准，完成指标体系的构建，为绩效考评实证研究奠定基础。实证研究重点对考评结果进行分析，运用系统聚类分析、单因素方差分析、回归分析、描述性统计分析等统计分析方法从全国总体情况、项目绩效情况、省份绩效情况、区域绩效情况、年份绩效情况、指标绩效情况六大方面对结果进行分析。
　　通过实证研究，发现中医药公卫专项执行与管理存在五大方面问题，一是预算下达缓慢，资金到位及时率低，配套资金不足；二是资金管理不规范，项目支出结构不尽合理；三是预算执行率低，执行均衡性不高；四是人员业务水平有待提高，项目管理水平有待提升；五是项目产出效果不够显著，考评力度有待加强。针对以上五方面问题，从项目角度出发，提出相应的对策建议。
　　同时，通过实证研究，发现中医药公卫专项绩效考评体系有待进一步完善，从政府部分、主管部门进行绩效考评工作的角度出发，本文提出五点建议，一是完善中医药公卫专项绩效考评指标体系；二是加强绩效目标管理，健全全过程预算绩效管理机制；三是完善中医药公卫专项绩效“五库”建设；四是完善绩效信息化建设，构建多元考评责任机制；五是提高绩效考评质量，强化考评结果应用，以完善中医药公卫专项绩效考评体系。

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前言

1 绪 论

1.1 研究背景

1.2 研究目的和意义

1.3 研究内容和技术路线

1.4 研究方法

1.5 相关理论概述

1.6 中医药公卫专项情况介绍

2 中医药公卫专项绩效考评指标体系构建

2.1 筛选并细化绩效考评指标

2.2 绩效考评指标的评价标准

2.3 绩效考评指标赋权

2.4 中医药公卫专项绩效考评指标体系

3 中医药公卫专项绩效考评实证研究

3.1 实证研究对象及绩效考评组织实施

3.2 2012-2014年中医药公卫专项绩效考评结果分析

4 中医药公卫专项执行与管理存在的问题及对策

4.1 中医药公卫专项执行与管理存在的问题

4.2 中医药公卫专项执行与管理的对策分析

5 完善中医药公卫专项绩效考评体系的建议

5.1 完善中医药公卫专项绩效考评指标体系

5.2 加强绩效目标管理，健全全过程预算绩效管理机制

5.3 完善中医药公卫专项绩效“五库”建设

5.4 完善绩效信息化建设，构建多元考评责任机制

5.5 提高绩效考评质量，强化考评结果应用

6 总结

参考文献

附录一： 文献综述: 中医药公共卫生专项资金项目绩效考评指标体系构建及实证研究文献综述

附录二：研究生在学期间发表论文情况

附录三：研究生在学期间参与科研情况

致谢