济南市地方政府融资平台风险管理研究

摘要

自20世纪90年的开始，随着我国城市化进程的不断加快，城市基础社会建设规模急剧扩张。但是在分税制改革的影响下，地方政府的财政收入十分有限，面对着财政支出和财政收入的巨大差额，地方政府开始千方百计的寻求收入来源，融资平台应运而生。在地方政府融资平台建设和发展过程中，其为发展地方经济、加快基础设施建设发挥了巨大的作用。但是由于地方政府融资平台的负债规模大、企业管理不善、风险防范意识低等因素，使得地方政府融资平台相关风险逐渐显现，一旦风险爆发，极可能引发金融风险、社会风险等，对地方经济发展产生不利影响。特别是近年来，随着我国宏观经济发展速度放缓，地方政府巨额债务到期，地方政府融资平台的风险更是引起了全社会的关注。2014年国务院下发《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》对加强地方政府债务进行明确的规定，政府对地方政府债务更加重视，加强对地方政府融资平台风险管理研究成为摆在各级地方政府面前的重要课题。
　　近年来济南市不断加快发展速度，在城市建设和经济发展方面都取得了一定的成绩，下辖的融资平台为其提供了有力的资金保障和财力支持。但是在风险管理方面，济南市政府融资平台与全国形势一样，随着债务的增多、管理方式落后、融资渠道单一，也逐渐暴露出一些问题，存在风险隐患。本文以济南市为例，利用案例分析法、文献分析法等研究方法，研究地方政府融资平台风险发生的原因，影响以及加强管理的方法和对策。本文共分为七大章节，第一章绪论，对本课题研究的背景、研究意义、国内外研究现状等情况进行介绍，从整体上阐述本文的结构。第二章地方政府融资平台概述，对地方政府融资平台的概念、类型、作用等进行介绍，作为本文研究的理论基础。第三章地方政府融资平台风险的一般分析，对地方政府融资平台的风险、影响因素以及后果进行分析。第四章济南市地方政府融资平台现状，分析济南市政府融资平台的发展过程、现状。第五章济南市地方政府融资平台风险及成因分析，分析济南市政府融资平台存在的风险，以模糊评价模型对风险进行定量分析，并分析导致风险发生的原因。第六章加强济南市地方政府融资平台风险管理的对策建议，根据前文的研究成果，借鉴国内外的先进经验，从平台自身运营、政府监管、银行约束等方面提出加强济南市融资平台风险管理的对策，以期促进济南市地方政府融资平台的健康持续发展。第七章结论与展望，对全文进行归纳总结。

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第1章 绪论

1.1 研究背景和意义

1.2 国内外文献综述

1.3 研究内容与技术路线

1.4 研究方法与创新之处

第2章 地方政府融资平台概述

2.1 地方政府融资平台的定义及类型

2.2地方政府融资平台的融资结构及还款来源

2.3 地方政府融资平台的作用

第3章 地方政府融资平台风险的一般分析

3.1 地方政府融资平台风险的表现形式

3.2 地方政府融资平台风险的后果分析

3.3 地方政府融资平台风险成因理论

第4章 济南市地方政府融资平台现状

4.1 济南市地方政府融资平台发展概况

4.2 济南市市政府融资平台主要运作模式

第5章 济南市地方政府融资平台风险及成因分析

5.1 济南市地方政府融资平台的风险类型

5.2 济南市地方政府融资平台风险实证分析

5.3济南市地方政府融资平台存在风险的原因

第6章 加强济南市地方政府融资平台风险管理的对策建议

6.1 规范融资平台有序发展

6.2 强化政府监管，防范过度扩张

6.3 拓宽融资渠道，分散融资风险

6.4 提高融资平台的盈利能力

6.5 加强银行对融资平台贷款的控制

第7章 结论与展望

7.1 研究结论

7.2 研究展望

参考文献

致谢