黑龙江公路建设中政府公共服务职能探究

摘要

地方政府公共服务职能的有效发挥对其辖区内的经济建设与社会发展具有深远意义。由于改革开放以来确立了“以经济建设为中心”的发展战略，政府的公共服务职能建设一直处于政府各项职能建设的边缘，未能及时适应新时期的社会发展步伐。政府公共服务职能建设与经济发展情况和社会公众需求不匹配，尤其是地方政府公共服务职能缺失造成公共服务体系不健全、公共服务制度存在漏洞，严重的制约当地经济的发展。因此，在完善社会主义市场经济体制、加快社会主义市场经济发展和构建社会主义和谐社会进程中，加快服务型政府建设是治本的良策。本文以黑龙江公路建设为例，从地方政府公共服务职能的角度出发，对中国地方政府公共服务职能进行了一番归纳和梳理，通过宏观与微观、规范与实证分析和内与外相结合的研究方法，系统地论述了在地方服务型政府建设过程中遇到的困难，并从理论上探索解决途径，总结国内各区域地方政府的共性问题并提出相应的理论建议，以期为我国服务型政府的建设提出发展建议。

目录

摘要

绪论

一、选题的意义与目的

二、国内外同类课题研究现状及发展趋势

三、本文研究的主要内容

四、本文研究方法与创新

第一章 地方政府职能的理性解读

第一节 地方政府职能的概念界定

一、政府职能的涵义

二、地方政府职能的特征

三、政府公共服务职能的内容

第二节 国外地方政府公共服务职能建设的启示

一、加强区域规划

二、重视环境保护

三、改善公共基础设施

四、突出教育

第二章 黑龙江省各级政府公共服务职能建设评价

第一节 黑龙江省各级政府公共服务职能建设的成效

一、公共服务职能内容定位日趋明确

二、职能实现模式将从管治型走向服务型

三、职能目标从追求效率发展为追求综合效益

第二节 黑龙江省各级政府公共服务职能建设的不足

一、基层政府公共服务职能建设缺乏制度支撑

二、基层政府公共服务职能建设难以广泛实施

三、服务理念缺失

第三节 黑龙省各级政府公共服务职能建设的困境分析

一、地方政府公共服务职能建设的思想意识不足

二、地方政府公共服务职能建设的动力不足

三、地方政府强化公共服务职能的机制不畅

四、地方政府强化公共服务职能建设的配套制度不健全

第三章 黑龙江省公路建设中的政府公共服务职能建设路径

第一节 黑龙江省公路交通建设“三年决战”概述

一、“三年决战”的决策背景及效用

二、“三年决战”的决策的效用

第二节 黑龙江公路建设中政府公共服务职能发挥的经验及不足

一、黑龙江公路交通建设中政府公共服务职能发挥的经验

二、黑龙江公路交通建设中政府公共服务职能发挥的不足

第三节 地方政府公共服务职能的建设路径

一、加强公共服务职能理念建设

二、加快公共服务职能制度化建设

三、建立政府公共服务能力提升机制

四、完善综合监督体制

五、构建多元公共服务主体

六、加强公务员队伍建设

结语

参考文献

致谢

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