政治关联、慈善捐增与民营企业的银行贷款——基于制度环境的三阶调节模型

摘要

进入新世纪以来，中国经济迅速发展，随着经济体制改革的逐步深入，民营经济的发展空间被打开，截至目前，民营经济已经成为中国国民经济的不可或缺的组成部分，进一步优化民营经济的发展环境，解决中国民营企业发展所面临的资金瓶颈成为保证国民经济持续健康发展的关键。在经济快速发展的同时，人民生活水平也在迅速提高，与此同时，社会对公共服务的需求也呈爆发式增长。地方政府作为公共服务的主要提供者，面临的财政压力凸显。慈善捐赠既符合法律规定，又与中国人传统的价值观念一致，成为地方政府欣然接受的一种资金来源。基于中国民营企业的发展现状及地方政府的职责需求，根据社会交换理论、社会资本理论以及资源依赖理论，本文提出，中国民营企业和地方政府在长期的相互博弈过程中，形成了一种源于资源互换的交易关系。民营企业以慈善捐赠为代价，从地方政府处换取税收减免、财政补贴、银行信贷等制度性资源。本文以2012至2015年间中国民营上市公司的面板数据对理论假设进行检验，实证结果表明：第一，慈善捐赠是民营企业的一种战略行为，其目的是为了与地方政府进行资源互换，在满足地方政府提供公共服务的职责的同时，获取自身在发展中不可或缺的信贷资源，即民营企业的慈善捐赠对其银行贷款具有显著的正向作用。第二，在市场化程度低的制度环境下，政治关联调节了民营企业慈善捐赠对其银行贷款的关系，相比于没有政治关联的企业，在具备政治关联的情况下，其慈善捐赠活动对其银行贷款的影响更加显著。而在市场化程度高的制度环境下，政治关联的调节作用被削弱，即政治关联对民营企业与地方政府之间社会交换的调节作用被削弱。基于此，本文最后提出，要构建健康和谐的政商关系，需要从四个方面做出努力，包括：建立政企间的良性沟通渠道、完善政府权力行使制度、培育企业发展的自主性和构建新型政商文化。

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