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黑龙江省开展立法后评估的问题研究——以《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为例

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目录

摘要

绪论

一、研究的背景和价值

(一)论文研究的背景

(二)论文研究的价值

二、文献综述与研究现状

(一)国内外关于立法后评估的研究

(二)黑龙江省党风廉政建设立法后评估研究与不足

三、本文的写作思路和创新之处

(一)写作思路

(二)创新之处

第一章 《规定》与立法后评估相关理论界定

第一节 立法后评估涵义

一、立法后评估

二、立法后评估的重要意义

第二节 立法后评估的理论基础

一、民主立法理论

二、法律实效理论

三、政策评估理论

四、成本效益理论

第二章 《规定》立法后评估调查分析

第一节 调查内容与研究工具

一、调查内容

二、研究工具

三、数据处理与统计分析

第二节 调查对象

一、性别构成

二、年龄构成

三、政治面貌构成

四、学历构成

五、所在单位类型

六、职务类别

七、职级构成

八、工作单位性质

第三节 黑龙江省《规定》立法后评估调查结果

一、宣传教育情况调查结果

二、干部群众对《规定》的认同度调查结果

三、领导干部责任履行情况调查结果

四、检查考核与监督工作的调查结果

第四节 黑龙江省《规定》执行中存在问题

一、党风廉政建设责任制作用不够明显

二、监督主体有待进一步明确

三、责任追究刚性约束力不够

四、日常监督督导缺位

第三章 黑龙江省《规定》立法后评估的建议和意见

第一节 各级纪委实践经验

一、强化责任考核

二、注重标本兼治

三、抓好源头治理

四、推进廉政建设

五、纠正不正之风

六、加强责任追究

第二节 对《规定》立法后评估工作的建议和意见

一、明确党委主体责任

二、强化纪委监督责任

三、改进纪检体制

四、完善《规定》配套措施

五、修改相关条款

结论

参考文献

致谢

附录1 《关于实行党风廉政建设责任制的规定》立法后评估调查问卷(普通版)

附录2 《关于实行党风廉政建设责任制的规定》立法后评估调查问卷(内部版)

声明

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摘要

党风廉政建设责任制,一直以来都是促进党风廉政建设,保持党的生命力和活力的重要保障和关键环节。反腐倡廉建设在执行过程中,存在一些问题,例如反腐倡廉法律法规在实施过程中存在的效果不明显,制度落不到实处,达不到立法效果等问题。这些问题不但影响着我国反腐倡廉建设的顺利开展,还有可能会助长社会不良风气,影响着社会的良性运行。因此,反腐倡廉法规制度是否落到实处,直接关系着党建和民生。开展反腐倡廉法律法规制度立法后评估工作,其目的就是为了检验在制定的问题上制度是否科学有效,在执行的问题上制度是否能够落实到位,通过评估,对执行过程中存在的问题进行总结和研究,从而对现行法规制度做出全面、科学的评价,为廉政制度的制定、修改、废除提供科学有效的依据。
  目前,黑龙江省在全省范围内开展了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的评估工作,并且结合本省的实际情况,采取了多种形式来开展评估工作,取得了一系列的进展,发现了执行中和执行后存在的问题。具体而言,在评估方法上,我省采取了统计调查法,个案分析法,专家评估法等定量与定性相结合的方法,对立法后评估指标体系进行了论证,查找出我省在实施《规定》的过程中的宣传教育情况,干部群众对《规定》的认同度,领导干部责任履行,检查考核与监督工作情况,责任追究情况这五个指标的落实情况,并对出现的问题进行分析,结合座谈和个人访谈的方式,对领导干部和群众提出的问题和建议进行梳理和总结,以期为促进黑龙江省党风廉政建设的开展,切实提高反腐倡廉水平,提供科学可行的对策和建议。

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