基于服务流程绩效的行政审批中心组织建模研究

摘要

行政审批中心作为政府的一种新型办公方式，在近十年来的建设如火如荼。其筹建初衷是为企业和公众提供便捷、高效、公平、公开的政府服务。然而在实际的建设过程中，很多地区的行政审批中心流于形式化，只是提供物理形式的“一厅式”服务，并没有实现基于流程的“一站式”服务，因此服务效率并没有显著提升。本文从理论视角出发，对审批大厅的组建模式进行了研究。
　　本文通过对我国不同发展水平、不同规模的审批中心进行调研，对我国行政审批中心的现状进行了分析，发现其中存在的问题。文章基于新公共服务理论，并结合我国实际情况，提出审批中心应以“提高办事效率、信息公开、增强服务意识”作为基本业务目标；为保证实现目标，我们对其职能部门设置和各岗位职责进行了明确的说明，并基于组织结构理论对不同规模的审批中心进行了组织结构设计；最后，从信息系统建设角度阐述了应如何利用信息化来实现组织目标，并对系统工作原理进行了说明。在已有研究结果基础之上，我们以地级市典型——威海市行政审批中心为例，通过多次的实地调研，对其发展和改革历程进行了梳理。通过从业务目标、组织结构、信息系统建设三个角度对其信息化建设历程的分析和阐述，不仅使得我们进一步了解了为什么威海市政府可以在信息化建设过程中取得成功，也印证了本文所构建的审批大厅模型具有实际的意义。本研究为未来各级行政审批中心的建立和改革提供了参考。

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第1章绪论

1.1问题的提出

1.2国内外政府信息化建设发展现状

1.3研究内容

1.4研究方法

第2章相关理论综述

2.1 信息系统战略三角形

2.2组织结构理论

2.3工作流管理

2.4本章小结

第3章基于服务绩效的业务目标与组织结构设计研究

3.1现状分析

3.2业务目标分析与明确

3.3组织结构设计

3.4本章小结

第4章核心系统工作原理模型构建

4.1模型构建理念

4.2审批工作流模型分析与构建

4.3 监管工作流模型分析与构建

4.4 审批和监管流程模型实例化

4.5本章小结

第5章以威海市行政审批中心为例的的模型应用研究

5.1 背景介绍

5.2 业务目标分析

5.3 组织结构分析

5.4 信息系统建设

5.5 本章小结

结论

参考文献

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