哈尔滨特种设备使用环节安全分类监管模式研究

摘要

特种设备的安全与人们生活息息相关，它的发展涉及到经济、工业、生活等多个方面。特种设备这一名词的由来就在于它的高危性，按照事故发生的环节来看，其在使用环节最易发生意外。近年来，国家也逐渐重视对特种设备的安全监管工作，针对特种设备的生产、使用等多个环节建立了相应的法律法规，即《特种设备安全法》。特种设备的存在方便了人们的生活，随着经济的发展，哈尔滨市特种设备的数量年年增长，现已达到6773台，而随之而来的特种设备监管力量不足、使用单位使用不规范等问题也暴露了出来。因此，本文从现有人员配备的基础上提出建立特种设备使用环节安全监管模式来提高特种设备使用环节安全监管的效率，消除特种设备安全隐患。
　　本文首先阐述了我国特种设备安全监管的内涵、体制，针对特种设备使用环节分析了国内总体监管情况，并选取哈尔滨市作为研究对象，总结了目前哈尔滨市特种设备安全监管的概况及提出的有效举措，指出了哈尔滨市特种安全设备监管存在的问题，并对原因进行了深入分析。其次，通过分析欧美发达国家如美国、德国，亚洲国家如日本、马来西亚的安全监管模式的特点，为哈尔滨特种设备安全监管工作提供借鉴。再次，从哈尔滨特种设备安全监管情况出发，确定了监管模式的总体目标是安全管理效益最大化，确定了监管模式的总体设计，运用风险管理理论及风险评价理论，制定了特种设备使用环节分类的定性评价及定量评价模型，提出激励约束机制有效提升特种设备使用单位的安全使用意识，总结出哈尔滨特种设备使用环节分类监管模式;最后，提出了五项措施来保障分类监管模式的可行性:以政府主导的多元治理、加快检验检测机构的市场化进程、特种设备使用单位主体责任的落实、特种设备责任保险的推进以及加快安全信息化建设。
　　希望通过以上研究为其他地区的特种设备监管提供思路，提升国内特种设备安全监管效率，将市民的安全放在首位。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 论文的研究背景、目的和意义

1．1．1 论文的研究背景

1．1．2 研究的目的及意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 国内外研究现状评述

1．3 论文的主要内容、研究思路及研究方法

1．3．1 论文的主要内容

1．3．2 论文的研究思路

1．3．3 论文的研究方法

1．4 论文的特色说明

第2章 哈尔滨特种设备安全监管现状

2．1 我国特种设备安全监管概述

2．1．1 特种设备安全监管内涵

2．1．2 特种设备安全监管体制

2．1．3 特种设备安全监管内容及制度

2．1．4 我国特种设备安全使用环节安全监管情况

2．2 哈尔滨特种设备安全监管现状

2．2．1 哈尔滨特种设备安全机构现状

2．2．2 哈尔滨特种设备使用环节设备数量及监管力量

2．2．3 哈尔滨特种设备使用环节存在的问题及成因分析

2．3 本章小结

第3章 国外特种设备安全监管模式经验借鉴

3．1 日本特种设备安全监管模式

3．2 马来西亚特种设备安全监管模式

3．3 美国特种设备安全监管模式

3．4 德国特种设备安全监管模式

3．5 国外特种设备安全监管的经验与启示

3．6 本章小结

第4章 哈尔滨特种设备使用环节分类监管模式构建

4．1 监管模式的总体目标

4．2 监管模式的总体设计

4．2．1 以风险管理理论为基础的监管模式设计思想

4．2．2 特种设备使用环节实施分类监管模式设计

4．2．3 分类监管的激励约束机制

4．3 监管模式架构

4．4 本章小结

第5章 哈尔滨市特种设备使用环节安全分类监管保障措施

5．1 以政府主导进行多元治理

5．2 加快检验检测机构的市场化进程

5．2．1 明确特种设备检验检测机构的定位及性质

5．2．2 构建特种设备检验检测机构良好的市场竞争环境

5．2．3 建立配套政策推进检验检测机构市场化

5．3 落实特种设备使用单位主体责任

5．3．1 重视宣传教育与培训

5．3．2 促进公民对特种设备使用单位的监督

5．3．3 加强特种设备安全执法

5．4 推行特种设备责任保险

5．4．1 借鉴西方特种设备责任保险经验

5．4．2 强制投保与自愿投保共同推行

5．4．3 建立混合型保险公司加强监管力量

5．5 加强安全信息化建设

5．6 本章小结

结论

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果

致谢

附录

个人简历