龙煤集团分流职工安置政府行为研究

摘要

龙煤集团作为东北最大的煤炭企业，同时也是黑龙江最大的国有企业，在区域经济发展过程中起到了相当强的推动作用，也为龙江经济的发展也做出过突出的贡献，但是近几年，因全球煤炭资源市场价格疲软，国家经济结构调整，煤炭等能源行业淘汰落后产能的实施，以及龙煤集团内部经营管理不善，导致龙煤集团连年亏损，企业发展已到了生死存亡的关键时刻，不改革很可能就面临着破产的困境，这其中，大量的待分流安置职工成为龙煤集团脱困发展的首要待解决难题，推进企业分流职工安置工作涉及人员范围广、工作复杂、矛盾多样、新生问题层出、只有通过政府的政策行为来规范指导、通过政府的组织行为来汇聚安置力量，通过政府的服务行为来推动安置工作落实，通过政府的监督行为来保障安置效率，才能够帮助企业做好当前安置工作和后续安置工作，解决好冗工冗员问题，帮助企业摆脱现实困境，实现新的发展。
　　本文以龙煤集团分流职工安置政府行为为特定研究领域，深入阐述分流职工安置政府行为的相关概念和性质，对在分流职工安置中的政府行为进行进一步界定，精准描述政府在龙煤集团两次分流职工安置中的基本做法和产生的效果，总结分析政府行为存在的问题与不足，剖析导致分流安置中问题出现的原因，对做好下一步分流安置工作中政府行为进行了方案设计，并对下步实施方案的保障措施进行了探索研究。既探索总结了了当前分流职工安置政府行为的有效手段，又对其他大型国有企业分流职工安置政府行为的实施具有普遍借鉴和参考意义。

目录

声明

摘要

第1章绪论

1．1研究背景、目的和意义

1．1．1研究背景

1．1．2研究的目的及意义

1．2国内外相关研究现状

1．2．1国外相关研究现状

1．2．2国内相关研究现状

1．3论文研究思路、研究内容和研究方法

1．3．1研究思路

1．3．2研究内容

1．3．3研究方法

1．4论文创新之处

第2章龙煤集团职工分流安置政府行为现状

2．1政府行为的概念及性质

2．1．1政府行为的概念

2．1．2政府行为的性质

2．2企业职工分流中政府行为界定

2．2．1企业职工分流中政府的领导行为

2．2．2企业职工分流中政府的服务行为

2．2．3企业职工分流中政府的监督行为

2．3龙煤集团分流职工安置政府行为

2．3．1龙煤集团分流职工安置中政府的领导行为

2．3．2龙煤集团分流职工安置中政府的服务行为

2．3．3龙煤集团分流职工安置中政府的监督行为

2．4龙煤集团职工分流安置过程及结果

2．4．1第一批组织化分流人员安置过程及结果

2．4．2第二批组织化分流人员安置过程及结果

2．4．3两次分流人员“分批安置情况表”和“安置去向情况表”

2．5本章小结

第3章两次分流安置中存在的问题和原因分析

3．1两次分流安置过程中存在的问题分析

3．1．1分流安置人员角色转变困难

3．1．2政策扶持与现实困境

3．1．3岗位挖掘和分流人员匹配度不高

3．1．4人员错配现象依然存在

3．2两次分流安置过程中问题产生的原因分析

3．2．1分流安置工作的受产业环境影响

3．2．2龙煤集团仍未根本实现脱困发展

3．2．3政府行为的定位不清晰

3．2．4政府行为的实时改进不及时

3．3本章小结

第4章后续安置工作政府行为方案设计

4．1方案设计的原则

4．2总体方案设计

4．2．1方案的目标

4．2．2总体方案的构建

4．3方案的执行流程

4．4方案实施的政府行为

4．4．1加强信息要素流通

4．4．2优化职工安置方案

4．4．3加大财政支持力度

4．4．4大力营造优良就业环境

4．5本章小结

第5章做好后续分流安置工作的保障措施

5．1要做好制度分类安排工作

5．1．1强化制度跟踪保障

5．2．1加大典型案例宣传力度

5．2．2大力宣讲就业政策信息

5．3要做好化解风险稳定工作

5．3．1做好潜在风险防控工作

5．3．2化解已发生安置危机

5．4要建立有效的评估机制

5．4．1强调政府行为评估

5．4．2注重安置方案合理性评估

5．5加强政策回应性建设

5．5．1坚持回应安置职工诉求

5．5．2确保回应机制发挥促进安置作用

5．6本章小结

结论

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果

致谢

个人简历