种植业保险补贴政策效果及其对供需主体行为影响研究——以黑龙江省为例

摘要

由于农业是弱质产业，其高风险性使得国家农业发展一直存在着巨大的安全隐患。因此，降低农业风险成为我国农业发展进程中首要攻克的难题。自2004年以来，国家陆续出台了一系列扶持农业发展、减轻农民负担、稳定农业生产的政策措施，力图提高农民规避风险的能力，激发农民进行农业生产活动的热情。直到2007年，中央财政开始正式支持农业保险，使得我国农业保险终于走上了“以政策性保险为主、商业性保险为辅”的发展道路，揭开了我国农业保险发展的新篇章。尤其是2014年国务院发布的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，成为农业保险市场成熟过程中的催化剂，为现代保险业的发展指明了方向。
　　尽管蓬勃的发展态势使得我国农业保险市场已位居全球第二，然而，伴随着农业保险的进一步发展，亦暴露出现行农业保险财政补贴政策的实施过程中存在诸多问题。种植业保险补贴的效果怎样？对农户及保险公司行为的影响情况如何？种植业保险补贴政策如何完善？这是政府与业界都非常关注的问题。面对这些现实问题，本研究以现行种植业保险补贴政策作为研究对象，以种植业保险补贴政策的相关概念及风险可保性、行为经济学等理论为基础，采用实地调研、典型案例分析、层次分析以及回归分析等科学方法评价种植业保险补贴政策的效果，深入分析种植业保险补贴政策对农户及保险公司行为的影响，系统阐述了黑龙江省种植业保险补贴政策现存问题，并提出可操作性的对策建议，以期增强农业保险支农惠农力度，实现种植业保险行业的可持续发展。本文主要研究内容如下:
　　对种植业保险补贴政策的效果评价。基于种植业保险补贴主体，分四个层次建立种植业保险补贴政策效果评价体系，运用层次分析法(AHP)确定各评价指标所占权重，根据黑龙江省政府部门与官方网站的统计数据和实地调研数据，评价种植业保险补贴效果。
　　对种植业保险补贴政策影响农户行为的分析。一是基于问卷调查，运用Logistic回归模型分析保费补贴政策对农户投保意愿的影响;二是以已投保农户为调查对象，分析保费补贴政策对农户种植决策的影响;三是阐述保费补贴条件下种植业保险中农户的新型逆向选择与道德风险问题。
　　对种植业保险补贴政策影响保险公司行为的分析。一是从补贴政策对经营农险业务的公司数量的影响;二是从保险公司的业务经营范围、业务选择和经营稳定性三方面分析种植业保险补贴政策对保险公司经营行为的影响;三是通过保险公司的提供的产品种类、防灾防损服务以及理赔服务三方面分析种植业保险补贴政策对保险公司服务行为的影响;四是通过典型个案说明补贴政策下保险公司所面临的新型道德风险及其“寻租”行为。
　　对种植业保险补贴政策提出政策建议。面对农业保险前所未有的行业利好，针对现行农业保险补贴政策存在的问题，提出具有可操作性的对策建议，建议应合理提高保险金额及扩大覆盖率、建立大灾风险分散机制与农业再保险机制、加大对保险产品创新的支持力度、加强与其他支农政策配合力度、减轻地方政府财政保费配套负担、完善相关监管体系，以期助推我国农业保险补贴政策可持续发展。
　　本研究的主要创新点首先在于建立了种植业保险补贴效果评价指标体系和综合评价模型，可以更为科学的评价种植业保险补贴政策的实施效果;二是量化了种植业保险补贴政策的实施效果，利用黑龙江省数据，对种植业保险补贴政策效果进行了实证分析，强调种植业保险补贴政策实施效果的客观性及可观察性，强调实施效果与各变量之间的相互关系和因果联系，量化的结果为提出有针对性和可操作性的政策建议提供更为确凿有据的信息;三是运用Logistic方法分析了种植业保险补贴政策对农户投保意愿的影响，分析补贴政策对农户种植决策行为的影响，使得出的种植业保险补贴政策对农户行为的影响情况更加清晰、直观;四是以保险公司为研究对象，丰富了保险公司行为的研究，使整体分析框架更为合理，研究内容更加全面。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 研究的背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究目的

1．1．3 研究意义

1．2 国内外研究文献综述

1．2．1 国外文献综述

1．2．2 国内文献综述

1．2．3 简要评述

1．3 主要研究内容和方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．3．3 研究的技术路线

2 相关概念界定与理论基础

2．1 农业风险与农业保险

2．1．1 农业风险

2．1．2 农业保险

2．2 种植业保险

2．2．1 种植业保险的概念

2．2．2 种植业保险的分类

2．3 种植业保险主体及行为

2．3．1 种植业保险主体

2．3．2 种植业保险主体行为

2．4 种植业保险补贴政策

2．4．1 种植业保险补贴

2．4．2 种植业保险补贴政策

2．4．3 种植业保险补贴政策效果

2．5 本研究的理论基础

2．5．1 农业保护理论

2．5．2 风险可保性理论

2．5．3 供求理论

2．5．4 行为经济学理论

3 我国种植业保险补贴政策演变及现状

3．1 我国种植业保险补贴政策探索时期

3．1．1 隐性补贴阶段：1982-1992年

3．1．2 无补贴阶段：1993-2003年

3．2 我国种植业保险补贴政策发展时期

3．2．1 出台背景

3．2．2 地方试点阶段：2004-2006年

3．2．3 全面推广阶段：2007-2012年

3．2．4 深化提升阶段：2013年至今

3．3 黑龙江省现行种植业保险补贴政策

3．4 本章小结

4 种植业保险补贴政策的效果评价

4．1 建立种植业保险补贴政策效果评价指标体系的原则

4．2 种植业保险补贴政策效果评价指标体系的构建

4．2．1 种植业保险补贴政策效果评价指标的选取

4．2．2 种植业保险补贴政策效果综合评价模型的建立

4．2．3 种植业保险补贴政策效果评价指标权重的确定

4．3 黑龙江省的种植业保险补贴政策效果实证分析

4．3．1 数据来源

4．3．2 评价结果及分析

4．4 本章小结

5 种植业保险补贴政策对农户行为影响分析

5．1 农户对种植业保险补贴政策的认知

5．2 种植业保险补贴政策对农户投保意愿影响分析

5．2．1 变量选择

5．2．2 样本统计分析

5．2．3 农户投保意愿的Logistic回归分析

5．3 种植业保险补贴政策对农户种植决策行为的影响分析

5．3．1 数据来源与样本统计

5．3．2 计量模型与变量说明

5．3．3 实证结果分析

5．4 种植业保险补贴政策引发的特定行为

5．4．1 财政补贴条件下种植业保险中的新型逆向选择

5．4．2 财政补贴条件下的新型道德风险

5．5 本章小结

6 种植业保险补贴政策对保险公司行为影响的分析

6．1 种植业保险补贴政策对经营农险业务的公司数量的影响

6．2 种植业保险补贴政策对保险公司经营行为的影响

6．2．1 对保险业务经营范围的影响

6．2．2 对业务选择的影响

6．2．3 对经营稳定性的影晌

6．2．4 影响结果分析

6．3 种植业保险补贴政策对保险公司服务行为的影响

6．3．1 对保险产品种类的影响

6．3．2 对防灾防损服务的影响

6．3．3 对理赔服务的影响

6．3．4 影响结果分析

6．4 种植业保险补贴政策引发的特定行为

6．4．1 补贴条件下的保险人新型道德风险

6．4．2 保费补贴条件下“寻租’’现象严重

6．5 本章小结

7 完善种植业保险补贴政策的建议

7．1 合理提高保险金额及扩大覆盖率

7．2 建立大灾风险分散机制与农业再保险机制

7．3 加大对保险产品创新的支持力度

7．4 加强与其他支农政策配合力度

7．5 减轻地方政府保费补贴负担

7．6 完善监管体系

8 结论

8．1 本研究基本结论

8．2 本研究创新之处

8．3 不足与研究展望

致谢

参考文献

附录

攻读博士学位期间发表的学术论文