我国城市饮用水安全的法律保障措施

摘要

本研究针对我国城市水资源的污染和短缺状况，在充分分析国内外饮用水安全法律保障体制的前提下，在借鉴国内外经验的基础上，兼顾饮用水资源的生态属性和经济属性，通过对国外饮用水资源保护与污染防治法的调查与分析，包括饮用水质量标准体系、水资源管理体制、水污染防治的法律基础等；国内饮用水资源法律保障现状分析，包括水资源的管理体制、法律措施及问题分析等，充分运用环境科学、社会学、经济学及法学的有关理论与方法，剖析目前我国城市在水资源保护、利用与管理上存在的问题，进行我国城市饮用水安全的法律保障的研究，包括：饮用水资源污染的预警机制、法律责任和强化措施、水行政主体的法定地位与法律责任等方面，试图构建起一个比较系统的饮用水安全法律保障框架，提出城市饮用水安全的法律保障措施。 本研究从超越环境资源法学科领域的视野提出了建立城市饮用水安全的法律保障体系框架，为相关研究提供了一个新的视点：运用制度经济学的分析框架，通过规制来解决利益主体之间的纷争，在对水源保护、污染防治等问题的处理上，灵活的运用了这一概念，具有一定的特色；在水行政管理体制的选择上，创设了集成化模式，摆脱了集中管理与分散管理的双重困境，是环境资源学研究的一种新的尝试和探索。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1课题背景

1.1.1淡水资源与水危机

1.1.2严重的水污染问题

1.1.3饮用水安全保障问题的提出

1.2本研究的目的和意义

1.3国内外研究现状分析

1.4主要研究内容

2我国城市饮用水安全法律保障措施现状分析

2.1有关保障饮用水安全的立法情况

2.2饮用水安全法律制度的实施情况

2.2.1饮用水资源的管理体制

2.2.2饮用水源的保护

2.2.3饮用水资源的开发利用

2.2.4饮用水资源的法律监督与保障

2.3城市饮用水安全保障在法律调控过程中存在的问题

2.3.1立法理念和立法技术相对滞后

2.3.2制度缺位与法律供给不足

2.3.3执法过程中存在着机能性障碍

2.3.4法律与权力、政策之间存在冲突

2.4本章小结

3国外城市饮用水安全的保障与污染防治经验及借鉴

3.1国外饮用水资源保护与污染防治的技术手段

3.1.1饮用水质量标准体系

3.1.2饮用水污染处理技术

3.1.3管网安全输配技术

3.2国外饮用水资源保护与污染防治的行政手段

3.2.1流域管理

3.2.2节约用水制度

3.2.3水质监测制度

3.2.4水权制度

3.3国外饮用水资源保护与污染防治的法律手段

3.3.1饮用水源保护区制度

3.3.2水污染总量控制制度

3.3.3法律责任

3.4对国外饮用水安全法制化管理的思考与借鉴

3.5本章小结

4我国城市饮用水安全法律保障措施

4.1城市饮用水安全保障的相关法律机制

4.1.1水源区利益补偿机制

4.1.2城市饮用水水质预警与紧急处置机制

4.2城市饮用水资源污染的法律责任和强化措施

4.2.1加重水污染法律处罚力度

4.2.2排污管理

4.3水行政主体的法定地位与法律责任

4.3.1政府干预的法律依据及适应范围

4.3.2水行政主体的法律责任及追究

4.4有关流域集成化管理体制的几点对策

4.4.1设立新型的流域管理机构

4.4.2制定合理有效的内部行政契约

4.5优化社会法制环境

4.6本章小结

结论

参考文献

攻读学位期间发表的学术论文

致谢