我国城市社区管理模式改革研究——以武汉市W区社区服务站改革为例

摘要

自1999年，民政部在全国启动了“全国社区建设试验区”，开始了我国城市基层管理体制改革以来，全国各地都开始了社区管理体制的创新实践，涌现出多种具有代表性的社区管理模式。但是由于过去长时期计划经济体制下管理理念和管理方式的惯性作用的影响，社区组织仍然存在着十分严重的行政化倾向，过多的承揽了本该由政府、企业办理的事务。
　　 武汉市W区的社区服务站改革在原有管理模式的基础上进行了进一步明确分工、理顺工作流程的改革，使社区党组织、社区居委会、社区服务站三方的工作既分工明确又相互渗透，构成了一种政府行政管理系统与社区自治系统相互补充、相互合作、协作共生的管理模式。
　　 本文共分为四个部分进行论述。
　　 第一部分：绪论。主要介绍选题的依据和意义、有关社区管理的国内外研究现状、论文的理论依据、研究方法和内容框架以及论文的创新和不足之处。
　　 第二部分：城市社区管理概述。对社区管理的相关概念进行基本的阐述与界定，介绍我国社区管理体制的历史沿革，对我国城市社区管理中设立社区工作站的创新进行了简单介绍和评析。
　　 第三部分：我国城市社区管理模式改革实践--以武汉市W区社区服务站改革为例。介绍武汉市W区进行社区服务站改革的背景；在对C社区和G社区的社区负责人访谈的基础上，介绍武汉市W区社区服务站改革的内容与改革后在社区工作方面的实践效果。
　　 第四部分：城市社区合作管理模式的建构与完善。阐述了服务站改革后形成的合作管理模式的架构组成；合作管理模式在推动社会民主化进程，促进和谐社会构建，促进政府公共服务职能优化，职能回归，强化社区自治方面的功能；最后建议政府从厘清街道办事处与各职能部门的关系、严格规范社区服务站的职能、社区服务站设置成本控制和加强社区服务站人员规范化管理四个方面进行完善以巩固改革的成效。

目录

文摘

英文文摘

声明

一、绪 论

(一)选题的依据及意义

(二)国内外研究现状

1.国外研究现状

2.国内研究现状

(三)理论依据

1.治理理论

2.公民社会理论

(四)研究方法和内容框架

(五)论文创新与不足

二、城市社区管理概述

(一)相关概念

1.社区

2.城市社区

3.社区管理

(二)我国城市社会管理的历史沿革

1.计划经济时期

2.社会主义市场经济时期

(三)我国城市社区管理模式的探索

1.分设模式

2.下属模式

3.条属模式

4.专干模式

三、我国城市社区管理模式改革实践——以武汉市W区社区服务站改革为例

(一)改革背景

(二)改革内容与历程

(三)改革实践实效

1.C社区服务站及居委会工作实践

2. G社区服务站及居委会工作实践

(四)改革的不足

1. 条块分割仍影响服务站工作效率

2. 部门利益可能会导致机构膨胀

3. 社区服务站配置成本过高

4. 社区服务站人员管理滞后

四、合作管理模式的建构与完善

(一)合作管理模式的架构

1. 社区组织机构设置及成员产生

2. 工作职责

3. 运行方式

(二)合作管理模式的功能

1. 推动社会民主化进程，促进和谐社会构建

2. 促进政府公共服务职能优化

3. 职能回归，强化社区自治

(三)完善合作管理模式的对策

1. 厘清街道办事处与各职能部门的关系

2. 严格规范社区服务站的职能

3. 社区服务站设置成本控制

4. 加强社区服务站人员规范化管理

结 语

参考文献

附 录

致 谢