新火四期项目全过程后评价研究

摘要

日益激烈的发电市场竞争和风险性、不确定性日益增加的国内、国际经济态势,使电力投资项目后评价的重要性日益突显。火电项目后评价是电力投资项目周期中不可或缺的重要环节,它以火电项目建设、运营的实际数据和事实为基础,对比、分析各项指标,对项目目标的实现程度进行评价,为企业未来的经营与发展提供科学的预测,为同类项目科学决策与实施提供重要参考。我国电力项目后评价工作起步较晚。如何建立有针对性的理论体系、方法框架和指标体系,推动其研究与实践在行业内广泛开展,是电力投资项目后评价急需面对与解决的重要课题。
　　 新火四期2×300MW热电联产项目是国家重点建设工程,是城市集中供热热源的配套支撑项目。由于该项目周期较长,从立项到投产经历了国内电力体制改革、上游燃煤市场改革、项目投资主体变更等重大历史事件。项目投产后,投资方为准确、全面了解项目信息,加强产权监管,诊断企业发展状况,转变企业经营和发展战略,提出了对项目实施效果进行评价与反馈的要求。
　　 本文站在项目投资方的角度,借鉴国内外投资项目后评价的成功实践经验,以项目前期、项目实施、项目运营为节点,通过实际调研分析、总结出对投资项目产生重大影响的重要因素,建立了科学、完善的评价指标体系,从项目决策与实施、技术、经济效果和效益、社会和环境效益、目标和可持续性等方面,运用逻辑框架法和成功度评价法,对新火电四期2×300MW热电联产项目进行了全过程后评价研究。
　　 本文特色及创新之处在于:①结合热电联产火电项目的实际情况,根据主要项目评价原则,对新火四期项目评价指标与要素进行了全面分析；②建立了适合新火四期热电联产项目的评价体系；③使用逻辑框架法和成功度评价法得出项目评价总体结论,对项目的主要问题提出了对策与建议。本文总结了该项目建设过程中的经验教训和存在的问题,并提出了改进建议,具有很强的实践价值,对今后同类项目的决策、建设和经营具有很大的借鉴意义。

目录

文摘

英文文摘

1 引言

1.1 研究背景及意义

1.2 项目后评价综述

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 电力行业项目后评价研究现状

1.3 主要研究内容及框架

1.4 本文特色及创新之处

2 新火四期项目全过程后评价内容分析

2.1 投资项目后评价的概念、原则及本文的研究方法介绍

2.1.1 对比法

2.1.2 逻辑框架法

2.1.3 成功度评价法

2.2 新火四期热电联产项目概况

2.3 新火四期热电联产项目全过程后评价主要内容

2.4 新火四期热电联产项目全过程后评价指标体系

3 新火四期项目全过程后评价指标与要素分析

3.1 项目前期阶段指标与要素分析

3.1.1 产业政策与项目目标

3.1.2 项目决策过程与程序

3.1.3 项目筹资

3.1.4 项目委托施工

3.1.5 项目勘察与设计

3.1.6 项目其它实施准备工作

3.2 项目实施过程指标与要素分析

3.2.1 项目工程进度控制

3.2.2 项目工程质量控制

3.2.3 项目工程造价控制

3.2.4 项目工程安全控制

3.2.5 合同管理与执行

3.2.6 设计变更及建设内容调整

3.2.7 工程监理

3.2.8 工程档案管理

3.2.9 启动验收及试运行

3.2.10竣工验收

3.2.11达标投产验收

3.3 项目运营阶段指标与要素分析

3.3.1 项目运行及生产能力实现情况

3.3.2 项目管理机构

4 新火四期项目综合后评价

4.1 项目技术水平评价

4.1.1 工艺布局

4.1.2 设备装备

4.1.3 技术方案

4.1.4 达到设计能力分析

4.1.5 技术方案中存在的主要问题

4.1.6 项目总体技术评价

4.2 项目财务及经济效益评价

4.2.1 项目财务状况

4.2.2 项目经济效益

4.3 项目环境和社会效益评价

4.3.1 项目环境效益与节能效果

4.3.2 项目社会效益

4.4 项目目标和可持续性评价

4.4.1 项目目标评价

4.4.2 项目持续性评价

4.5 项目后评价逻辑框架表

4.6 项目后评价结论

5 结论

5.1 主要经验教训

5.2 对策及建议

参考文献

致谢

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