村民自治中的权利与权力冲突问题研究

摘要

村民自治在中国已走过了三十年的历程。然而,时至今日,中国的发展问题仍然主要是农村问题。在广大农村地区,村民自治的发展受到了多方挑战。农村基层民主发展缓慢,村民自治中的权利与权力关系一直未能得以理顺。特别是权利与权力发生冲突时的救济渠道不畅,在很大程度上制约着村民自治的发展。
　　 基于主体的复杂性,在村民自治中,权利与权力的关系具有一定的复杂性。在不同的语境中,村民自治的权利主体具有不同的指向对象。即,既包括与国家权力主体相对应的作为整体意义上的集合权利,同时,又涉及村民的个体权利；既包括权利的维护与救济,又包括基于人权的权利的保障与发展。而村民自治中的权力,既包括以政府为主导的国家权力,同时也包括自治体内以自治机关的管理、教育、服务为主导的公权利(力)。另外,还有基于政治权力的村党支部的领导权。
　　 本文出于现实的考量,试图以村民自治中的权利与权力现象,以及二者之间的冲突入手,进一步理顺村民自治中的权利与权力关系,畅通权利的救济途径。
　　 本文共分四大部分。第一部分是引言,主要介绍对村民自治现状的认识,引入要讨论的话题。第二部分为村民自治中的权利与权力辨析,试图对村民自治中的权利与权力现象进行剖析。第三部分为村民自治中的权利与权力冲突的表现及原因。主要分析村民自治中的四大类权利与权力冲突现象及原因。第四部分为村民自治中的权利与权力冲突的解决思路。主要是结合现实,探讨如何理顺村民自治中的权利与权力关系,畅通权利的救济渠道。