政府与非政府组织互动关系研究——基于服务型政府建设的视角

摘要

改革开放以来,伴随着市场经济体制的发展和政治体制的改革,尤其是在我国确立“小政府、大社会”的社会改革目标下,非政府组织迅速发展并逐渐介入到社会生活的各个领域,发挥了越来越重要的作用。由此,作为公共事务管理的主体——政府和非政府组织将发生越来越频繁的互动。重构政府与社会的关系已是理论界和实践界的共识,而构建政府与非政府组织的互动关系,是调整政府与社会关系的一个很好的切入点。
　　 构建服务型政府是我国政府改革的目标选择,服务型政府是一项系统工程,它的实现必须发挥非政府组织的作用。服务型政府建设过程中,政府和非政府组织都将迎来新的发展机遇。由于服务型政府和非政府组织在价值理念、行动过程和行动目标是一致的,二者能够有效地推动彼此的发展,形成良好的互动关系。服务型政府建设中,政府与非政府组织之间的组织上相互独立,职能上相互协作,相互补充,彼此监督,相互影响,相互依存,相互促进的良好互动关系的建立,对于推动政府改革,促进非政府组织发展,提高社会公共事务的管理水平,满足社会公众利益的需要,具有重要的意义。
　　 本文分四部分从服务型政府建设的视角探讨政府与非政府组织的互动关系。第一部分在分析选题背景、意义及述评国内外服务型政府和非政府组织研究成果的基础上,提出了本文的研究思路、方法、内容和创新点。第二部分介绍了服务型政府与非政府组织互动关系的内涵,分析了两者互动关系的现实基础,阐释了服务型政府与非政府组织的互动关系。第三部分分别从政府、非政府组织以及法律的角度分析服务型政府建设过程中政府与非政府组织互动关系存在的问题及原因。第四部分则针对这些问题,提出解决问题的对策,即政府和非政府组织以及相关的法律制度都要努力及改进形成良好的互动关系。