我国乡镇领导干部公开选拔的实践研究——以“山东省新泰市公选事件”为例

摘要

公开选拔作为我国干部人事制度改革的一个重要方向，打破了以往干部任用理念和方式单一化、封闭化等方面的局限，以传统的“相马”式识才转变为“赛马”式识才，最终实现干部的“好中选优，优中选适，适中选强”。经过多年的实践探索，公开选拔已成为选拔任用干部的重要方式，成为深化干部人事制度改革的有力杠杆，为优秀年轻干部脱颖而出创造了新的途径，为建设各级高素质的干部队伍发挥了重要作用。但是，在实际运用过程中，公开选拔还不同程度、不同方面地存在着这样或那样的问题，其模式本身的优势并未完全呈现出来。这就需要我们不断总结实践经验，找出问题与不足，结合党的十八大提出的关于干部人事制度改革的新要求，贴紧经济社会发展的实践需要，及时修正和完善干部公开选拔的科学机制。
　　 本文运用案例分析的方法，以“新泰市公选事件”为个案文本，探寻公开选拔在选拔模式、选拔程序、测评方法等诸方面取得的成绩和存在的问题，总结和梳理出我国在干部公开选拔尤其是乡镇领导干部公开选拔中所探索出的基本模式、基本程序和测评方法，进而揭示出公开选拔中存在的主要问题和今后的改进方向以及主要完善措施。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 选题的背景和意义

1．2 研究的目的

1．3 研究的思路与方法

1．4 整体行文框架

1．5 论文的可能创新之处

2 山东新泰市公选事件回顾与分析

2．1 事件回顾

2．2 事件的发展引发的社会问题

2．3 新泰市公选事件的可取之处

2．3．1 在干部选拔任用模式上敢于实践探索

2．3．2 敢于为更多优秀的年轻人搭建竞选平台

2．3．3 能够接受舆论监督

2．4 新泰市公选事件存在的弊端

2．4．1 干部选拔盲目追求年轻化

2．4．2 选拔过程不够公开透明

2．4．3 违犯程序选拔干部

2．4．4 政府回应效能缺失

3 新泰市公选事件反映出干部公开选拔的现状

3．1 程序和方法有待规范

3．2 考试内容和方法不够科学

3．3 公选职位制定随意

3．4 公选标准设定过高

3．5 民主参与程度不够

3．6 跟踪考察缺位

4 公开选拔领导干部实践中产生弊端的原因

4．1 产生弊端的历史性原因

4．2 产生弊端的认识性原因

4．2．1 单一分数观

4．2．2 重形式而轻内涵

4．2．3 政策的片面化和极端化理解

4．3 产生弊端的制度性原因

4．3．1 制度并行造成自由裁量权泛滥

4．3．2 选拔程序的实效性缺失

4．3．3 法治社会还未成型

5 完善乡镇领导干部公开选拔的建议

5．1 增强公开选拔流程的透明度和科学性

5．1．1 增强公开选拔过程的透明度

5．1．2 “门槛”设置要切实符合客观要求

5．1．3 要科学进行职位分析并制定职位标准

5．2 扩大公众公选过程中的参与权

5．3 不断优化测评要素与考核办法

5．4 积极推进结构化面试的科学性研究

5．5 逐步加大对选拔对象的德绩考察

5．6 不断强化公选全过程的监督

参考文献

致谢

个人简历