转型期农村社会治理创新研究——基于广东省J县S镇社会治理创新实践

摘要

在我国传统农业社会的农村社会治理中过程，国家出于节约行政成本的考虑，利用传统儒家文化的规范和乡村精英协调对农村社会实现自我管理，充分发挥了基层社会的自治作用。随着近代国家政权建设进程加剧，国家行政权力试图通过控制乡村社会，来实现民族独立和国家工业化，强力控制乡村社会，对乡村社会自治传统造成了极大破坏。改革开放之后，随着国家权力从乡村社会撤出，农民的自主性增强，社会自我整合能力提升，特别是通过村民自治制度，逐步实现自我治理。但是基于与村民自治制度结合“乡政村治”模式是国家的一种行政制度安排，在农村社会转型中，随着基层政府行政管理机构膨胀，治理理念落后，治理体制不完善，治理主体单一和管理资源缺失等诸多问题，难以适应农村经济社会发展的需求，尤其是农民参与管理和要求服务的需要。为改变农村社会治理现状，随着城乡一体化背景下，国家将农村社会治理作为农村的一项重要工作，各地在不断的进行农村社会治理创新实践。通过对S镇农村社会治理经验的分析发现，现阶段要实现农村社会治理的创新，必须通过转变基层政府的治理理念，寓管理于服务;强化农民主体;实现村庄能人治理;培育农村社会组织;实现多元治理;建立纠纷和矛盾调处机制，现常态化治理适应农村社会发展现状。

目录

声明

摘要

一、导论

(一)研究的背景及意义

1．研究背景

2．研究意义

(二)国内外研究现状

1．国外关于治理与善治理论的研究

2．国内农村社会治理创新研究综述

(三)研究思路与方法

1．研究思路

2．研究的创新与不足

二、转型期农村社会治理现状与困境

(一)农村基层社会治理的历史演变

1．传统社会的农村基层社会治理(19世纪中期之前)

2．国家政权下沉尝试中政府基层社会治理(19世纪末—1949年)

3．人民公社时期基层农村的社会治理(1949—1978)

4．改革开放至税改前基层政府社会治理(1978—2006)

(二)转型期农村社会治理的现实困境

1．农村社会治理机构膨胀

2．农村社会治理理念落后

3．农村社会治理体制不完善

4．农村社会治理方式方法单一

5．农村社会治理资源缺失

三、J县S镇农村社会治理创新的实践

(一)镇级治理机构精简化

1．建立“一站式”服务平台

2．提供高效多样服务

(二)治理模式互动化

1．建立村级社会治理服务站

2．“干部挂片家访制度”

(三)治理主体多元化

1．多元治理主体

2．主体间互动合作

(四)治理方式自主化

1．发挥自我治理功能

2．实现公共产品自我供给

四、转型期创新农村社会治理的启示

(一)实现由“管”到“治”，寓管理于服务

1．治理理念更新

2．治理机制创新

3．政府职能转变

(二)吸纳村庄能人促进官民互动合作

1．引导农民参与

2．增强组织权威

(三)完善村务监事制度 探索村民自治小组化

1．完善监督机制

2．创新自治形式

(四)培育基层社会组织 实现官民共治

1．激发社会活力

2．培育社会组织

(五)下移治理重心 实现治理常态化

1．治理中心下移

2．治理源头前置

参考文献

个人简历、在学期间发表的学术论文及研究

致谢