报关员分类管理研究——以T海关为例

摘要

通关无纸化改革极大地提高了通关效率，节省大量社会资源，有力的促进我国进出口贸易和外向型经济的发展。但是，通关无纸化改革同时也对海关监管带来了巨大的挑战，如何在通关无纸化改革中既放得快又管得住，全面的规避风险，就要求海关对国际贸易的参与者，特别是进出口行为的具体施行者—报关员提出了更高的要求。因此，开展报关员分类管理，提升报关员整体执业水平，将有利于推进通关无纸化改革的进程。近年来，如何加强海关对报关员监管效能，促进报关行业规范化这一问题引起了国内外学者和海关人员研究的广泛兴趣。提升报关员管理水平，是我国报关行业和经济发展的共同要求。
　　本文运用双因素理论，从分析我国海关进行的通关无纸化改革为提升报关员管理水平带来的机遇和挑战着手，通过对T海关的调研，结合海关通关无纸化改革的实践，探讨我国报关员分类管理的可行性。在调研过程中，通过与T海关工作人员、报关员进行深入的访谈沟通，听取他们对报关员管理的意见建议，获得了大量第一手资料。并结合收集到的近年来国内外报关员管理情况文献资料，提出适合我国报关员实际情况的分类管理方案。方案将报关员分类管理与海关风险管理相结合，将报关员职业等级作为一种重要风险参数加入到通关无纸化电子风险判别系统中，切实贯彻“守法便利”的原则，对职业等级较低的报关员申报的单据进行重点审核，对职业等级较高的报关员申报的单据提供更多的通关便利。以此来提高企业对报关员职称等级的重视程度和报关员自身对提高职称等级的积极性，推动报关员努力提高自己业务水平，提高工作积极性和责任心，增强遵纪守法的自觉性，从而带动整个行业的进步与发展，有力推动我国国际贸易的健康发展。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)选题背景和意义

(二)文献综述

(三)理论工具与方法工具

1 理论工具

2 方法工具

(四)核心概念界定

1 报关员

2 分类管理

3 通关无纸化

(五)研究思路

(六)创新点与不足之处

1 创新点

2 不足之处

二、我国报关员管理存在的问题

(一)我国报关员管理制度

(二)T海关调研基本情况

1 T海关报关员管理政策

2 T海关调研访谈情况

3 T海关报关员记分原因分析

(三)我国现行报关员管理存在的问题

1 报关员法制观念有待提升

2 报关员专业素质有待提高

3 报关员管理缺乏有效激励机制

三、我国开展报关员分类管理的可行性

(一)报关员分类管理的作用

1 报关员分类管理是提高报关员职业素质和法制观念的有效途径

2 报关员分类管理是有效的报关员激励机制

3 建立报关员分类管理是我国经济发展的需要

(二)国外经验借鉴

1 美国通关行业管理情况

2 日本通关行业管理情况

3 韩国通关行业管理情况

(三)我国报关员分类管理的可行性

1 我国报关员分类管理的发展情况

2 报关员分类管理的政策可行性

3 报关员分类管理的组织可行性

4 报关员分类管理的技术可行性

四、海关报关员分类管理项目方案设计

(一)协会企业共管方案

1 方案内容

2 主管单位

3 方案优势

4 方案不足

(二)报关员职业标准化方案

1 方案内容

2 主管单位

3 方案优势

4 方案不足

(三)报关员分类管理方案

1 方案内容

2 主管单位

3 方案优势

4 方案不足

五、方案择优

(一)方案择优

1 对比分析

2 实施方案

(二)方案实施保障办法

1 做好海关立法工作

2 建立报关人员诚信档案

3 充分发挥报关协会行业管理职能作用

结束语

附录A 报关员访谈提纲

附录B 海关工作人员访谈提纲

参考文献

个人简历

致谢