地方政府“政绩工程”治理研究

摘要

随着国民经济的快速发展，城镇化进程的不断加快，城乡建设取得了巨大成就的同时也产生了一些问题，某些地方政府在推进改革发展的过程中，不从当地实际出发，片面追求GDP，急功近利，热衷于搞“政绩工程”。自古有之的政绩工程，如李冰及其子率众于公元前256年左右修建并使用至今的大型水利工程——都江堰，被誉为“世界水利文化的鼻祖”，原是百姓感激和传颂的对象，而今，各种各样的脱离实际、贪大求全、盲目上马的“政绩工程”，已成为官员升迁的捷径，群众的伤痛，造成了公共资源的巨大浪费，成为地方发展之殇。因此，从源头上根治“政绩工程”已成为当前亟待解决的问题。本文依托新公共服务理论和科学发展观，结合大量曝光的政绩工程的案例，在前人研究的基础上，首先对这一不良现象产生的共性的原因、特点进行分析，并创新性的将“政绩工程”分为“好心办坏事”型、本末倒置型、应付检查型、奢侈享受型等种类，以丰富对这一问题的研究。其次，详细阐述“政绩工程”所带来的财力、物力的大量浪费，政府公信力下降，滋生腐败，败坏社会风气等多方面的危害。然后从官本位思想、相关机制体制的不完善、政府职能错位等方面深入分析危害产生的原因。最后，从思想上——树立正确的政绩观，从机制上——建立科学的绩效评估体制、加强监督、问责机制，从行动上——转变政府职能、建设阳光政府三个方面给出笔者对这一不良现象的治理措施。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)选题背景

(二)选题的研究意义及目的

1．选题的研究意义

2．选题的研究目的

(三)文献综述

(四)选题的理论工具与研究方法

1．理论工具

2．研究方法

(五)研究思路与主要内容

1．研究思路

2．选题的研究内容

3．选题的创新之处

二、“政绩工程”及其特点和类型

(一)政绩与政绩工程

(二)“政绩工程”的特点

1．长官意志 不切实际

2．盲目攀比 好大喜功

3．管理混乱 贪腐严重

(三)“政绩工程”的类型

1．好心办坏事型

2．本末倒置型

3．应付检查型

4．奢侈享受型

三、“政绩工程”的危害性

(一)导致以GDP为指挥棒的短期行为

(二)政府公信力下降

(三)助长贪污腐败

(四)败坏社会风气

四、“政绩工程”的成因分析

(一)官本位思想的影响

(二)决策机制不完善

(三)监管缺失

(四)问责缺位

(五)基层干部任期短且频繁调动

(六)政府绩效评估体系不健全

(七)政府职能错位

(八)权力寻租

五、“政绩工程”治理路径选择

(一)树立正确的政绩观

(二)建立科学的绩效评估体制

(三)加强监督、问责机制

(四)转变政府职能

(五)建设阳光政府

结束语

参考文献

致谢