精准扶贫在基层的实践研究——以鲁山县马楼乡为例

摘要

我国以前是世界上贫困人口最多的国家之一。过去我国贫困人口在地域分布上相对集中，扶贫开发工作是通过确定重点的贫困县，进行连片开发，将资源集中到这些地区，通过区域的整体发展，使当地的贫困人口达到脱贫致富。经过二十多年的持续扶贫和探索，随着扶贫开发工作的深入开展，贫困人口的绝对数量逐年减少，不再集中在部分地区。瞄准县乡的扶贫模式已经无法在2020年达到全国消除绝对贫困，全面建成小康社会的要求。随着社会日益进步和经济不断发展，开发式扶贫不足之处也逐渐显现出来;重视输血，忽视造血;贫困人口自我发展能力得不到有效提高;数字脱贫、扶贫造假问题等等。我国扶贫工作需要创造一种新的模式，精准扶贫就是在此背景下诞生的。只有建立对准贫困户的瞄准机制，精准地识别出真正贫困的农民，切实帮扶他们，才能实现全面建成小康社会的伟大目标。精准扶贫到村到户到人，政策的落实需要靠基层政府，本文以鲁山县马楼乡为研究对象，对该乡的精准扶贫工作情况进行走访调查，并通过相关理论与当地实际情况相结合，分析马楼乡在扶贫工作实践中存在的问题，以及要改变现状面临的阻碍，并在对这些问题进行详细分析之后，提出相应的解决对策。笔者经过对鲁山县马楼乡精准扶贫政策实践情况的实证研究，发现在基层精准扶贫工作中，存在识别不够精准、贫困村与非贫困村帮扶力度差异大、专职扶贫工作人员配备不足、技能培训效果不佳、贫困户自我发展意识不强等问题，这些问题在基层精准扶贫实践中具有代表性和典型性。针对扶贫发展中的典型问题，本文提出加强基层信息化建设，健全产业扶贫利益联结机制，充实力量、建强基层组织，完善非贫困村政策问题，提升贫困户文化素质、激发脱贫动力等方面的举措。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)研究的背景及意义

1．研究的背景

2．研究的意义

(二)国内外研究综述

(三)理论工具及研究方法、研究创新

1．理论工具

2．研究方法

3．研究创新

二、鲁山县马楼乡精准扶贫实践与成效

(一)鲁山县马楼乡基本情况

(二)马楼乡主要致贫原因分析

(三)马楼乡精准扶贫实践情况

1．精准识别

2．精准帮扶

(四)马楼乡精准扶贫成效

1．贫困人口实现脱贫

2．贫困村基础设施、公共服务明显提升

三、鲁山县马楼乡精准扶贫突显问题分析

(一)精准识别存在不精准

(二)贫困村与非贫困村帮扶力度差异大

(三)专职扶贫工作人员配备不足

(四)技术技毹培训效果不佳

(五)贫困户自我发展意识不强

四、对基层精淮扶贫实践的建议

(一)加强基层信息化建设

(二)健全产业扶贫利益联结机制

(三)充实力量，建强基层组织

(四)适当突破非贫困村的政策限制

(五)提升贫困户文化素质，激发脱贫动力

结论

参考文献

个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果

致谢