精准扶贫背景下H村贫困人口人力资源开发研究

摘要

改革开放四十年来，我国扶贫工作取得了举世瞩目的成效，贫困人口大幅减少。我国扶贫政策随着基本国情不断变化调整，2013年开始提出并推行精准扶贫政策，旨在通过一系列靶向精准的政策措施积极推进农村扶贫开发工作的进程。扶贫先扶人，精准扶贫的关键之处就在于对贫困人口的人力资源开发。而当前精准扶贫中对贫困人口的人力资源开发还处于探索阶段，只有深入细致研究，形成相应的开发机制，才能变“输血”为“造血”，真正赋予贫困人口长久脱贫的能力。基于精准扶贫政策背景，如何在对贫困人口精准发力的基础上实现人力资源的合理开发和利用、人力资源开发机制的完善都是亟待探索与解决的问题。 南阳市是河南省人口最多的地级市，南召县作为南阳市6个国家级贫困县之一，由于贫困区域广、贫困人口多、贫困程度深，使得精准扶贫工作显得尤为重要和紧迫。H村位于南召县S乡东南部，全村农业人口1464人，贫困人口369人，贫困发生率高达25.2%，属典型的深度贫困村，在全县、全市乃至全省的精准扶贫对象中都具有一定代表性。H村贫困人口致贫原因呈复杂化分布，其中因病、因残致贫是最主要的致贫原因。根据对贫困人口的不同致贫原因分析，总结出贫困在家庭代际之间互相传递的规律。通过对该村贫困人口人力资源数量特征、质量特征以及务工情况的实证分析，总结出人力资源开发对精准扶贫的必要性。同时，根据H村贫困人口人力资源开发的现状与困境，提出对H村贫困人口进行人力资源开发的政策建议：一是坚持人力资源开发基本原则；二是提升人力资源基本素质；三是提升人力资源职业技能；四是完善人力资源组织管理机制。

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