构建和谐社会中的农民工社会保障问题研究

摘要

农民工是我国社会转型时期出现的新的社会群体.据统计资料显示，2004年全国1.2亿农民工外出务工。目前每年离家外出务工或经商3个月以上的农民已达1.5亿，且人数还在不断增加.他们已经成为我国产业工人的重要组成部分，为经济社会的发展和城市建设贡献着自己的力量.因为身份的特殊性(既不是传统意义上的城镇居民，也不是传统意义上的农村居民)，数量庞大的农民工群体长期处于整个城市生活的最底层。世界卫生组织2001年公布了《2000年世界卫生报告》，在社会保障制度的医疗卫生筹资公平性排名中，中国排在191个成员国中的倒数第4位，这不得不引起我们的深刻反思.让农民工拥有起码的生存和生活资料，保护其合法权益，让他们享受到经济社会发展的有益成果是建设和谐社会的必然要求.因此，农民工的社会保障问题成为目前党和政府亟待解决的热点问题之一. 本文通过对农民工自身特点、我国经济发展模式和现有社会保障制度的的研究，首先肯定了多年来我国在农民工社会保障方面取得的成绩，通过分析农民工社会保障制度在失业保障、医疗保障、工伤保障以及参保率低而退保率高等方面存在的主要问题，提出了农民工社会保障制度缺失的原因，主要包括城乡二元结构、思想观念、相关法制的缺失以及土地保障功能的弱化等原因：接着从构建和谐社会、转变农民工身份和风险、加快城市化发展和我国社会保障基本理念的角度论述了建立健全农民工社会保障制度的重要性，最后从社会保障立法、社保资金筹集以及相关配套措施等六大方面提出了构建农民工社会保障体系的可行性建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

1 引言

1.1选题的目的和意义

1.2国内外研究状况

1.2.1国内研究状况

1.2.2国外研究状况

2 我国农民工社会保障制度的现状

2.1取得的成绩

2.1.1社会保险方面

2.1.2社会救济方面

2.1.3社会福利方面

2.2存在的问题

2.2.1农民工不享有失业保险保障权

2.2.2农民工没有医疗保险保障权

2.2.3农民工不享有工伤保险保障权

2.2.4农民工参保率低的同时退保率高

2.2.5农民工社会保障立法存在困境

3 我国农民工社会保障制度缺失的原因

3.1由户籍制度形成的城乡二元社会结构是农民工社会保障缺失的根源

3.2思想观念上的原因

3.2.1农民工对社会保障缺乏认识，没有主动性

3.2.2传统观念认为国家财力不允许

3.2.3对农民及农民工长期歧视的结果

3.3社保立法不健全，缺乏对农民工社会保障的法律保护

3.4用工单位主体行为的缺失

3.5土地保障功能的弱化

3.5.1.土地经营投入和产出成反比

3.5.2.工业化、城镇化导致耕地减少

3.6社会保障资金短缺

4 构建农民工社会保障体系的重要性

4.1建立农民工社会保障制度是构建和谐社会的必然要求

4.2建立农民工社会保障制度是转变其身份和风险的现实需求

4.3建立农民工社会保障制度是加快城市化发展的有效措施

4.4建立农民工社会保障制度是我国社会保障基本理念的内在要求

5 构建我国农民工社会保障制度的政策建议

5.1建立专门的农村劳务输出组织，健全利益表达机制

5.1.1建立维护农民工权益的组织

5.1.2建立专门的农村劳务输出组织和农民工培训机构

5.2加强立法工作，完善司法保障措施

5.2.1加快《社会保障法》的制定和颁布

5.2.2加快农民工社会保障法律制度建设，制定出台《农民工社会保障法》

5.3根据具体情况分层、分类的建立农民工基本社会保障制度

5.3.1建立分类的保障体制

5.3.2建立农民工的工伤保险和大病医疗保障制度

5.3.3不断完善农民工的养老保险制度

5.4创新农民工社会保障基金筹集机制，完善社会保障基金的监督管理机制

5.5建立农民工社会保障相关的配套措施

5.5.1建立与农民工社会保障制度相适应的一体化管理和网络化服务制度

5.5.2建立有针对性的社会救助制度

5.5.3深化教育制度改革，为进城农民工子女提供教育保障

5.5.4大力推行城镇廉租房政策，为农民工提供住房保障

5.6主体和客体的博弈：政府、农民工和用工单位缺一不可

5.6.1政府对用工单位

5.6.2政府对农民工

5.6.3用工单位对农民工

结束语

参考文献

后记