当前我国事业单位人事制度改革研究

摘要

事业单位是中国特有的社会组织。无论是从定义、性质和法律地位上看，还是从运行机制和职能上看，国外都没有与之完全相对等的组织。事业单位涉及范围特别广泛，包括科教文卫等非营利性、非政府或者以公益服务为目的的社会组织。事业单位聚集大批社会精英，对科教兴国有着重大的战略意义。我国事业单位人事制度改革是继国有企业和政府改革之后的第三大改革，任务艰巨，意义重大。研究和分析我国事业单位人事制度改革存在的问题，探讨和提出解决问题的途径和对策，对于提高我国事业单位工作人员的积极性和充分发挥事业单位人员的才能，对于提高我国事业单位履行公共管理职能和公共服务职能的能力和效率，都将会起到积极的促进作用。 本文在国内外相关研究成果的基础上，通过细致梳理文献，对我国事业单位人事制度改革做出一定的研究，包括以个案研究方式对一些地区的事业单位人事体制改革的横向比较研究，以期对我国事业单位人事制度改革存在的问题提出可供借鉴的解决途径和对策，推动改革发展，促进社会进步。研究分为五个部分：第一部分探讨我国事业单位的定义和特征。我国事业单位范围广泛，因此，学界对于事业单位也存在很多不同的定义。第二部分主要是梳理我国事业单位人事制度改革的发展历程，以期找出其线索、规律和趋势，为我们后文探索我国事业单位人事制度改革的规律和未来发展奠定基础。第三部分主要是探讨我国事业单位人事制度存在的问题。第四部分则这些问题进行细致地分析。这两部分指明我们后文对于我国事业单位人事制度改革需要探讨的具体问题。第五部分，在前四部分的基础上，针对我国事业单位人事制度中存在的问题提出相应对策，主要包括规范我国事业单位人事的人才选拔机制，大力推行事业单位中的人事代理和人才租赁制度，促进我国事业单位用人机制的灵活性和流动性，以及加强岗位管理、完善收入分配机制等。另外，我国事业单位人事制度改革还应当建立完善的法律制度和相关的社会保障制度，以保障和推进事业单位人事制度的顺利进行。

目录

文摘

英文文摘

声明

引 言

一、事业单位概述

(一)事业单位的定义

(二)事业单位的特征

二、事业单位人事制度的改革历程

三、事业单位人事制度存在的问题

(一)人员管理不规范

1.事业单位人事管理制度上的结构性矛盾

2.事业单位人事制度思想转变有误区

3.人才流动困难和未聘人员安置困难

4.收入分配不合理

5.社会保障、岗位管理制度不科学

(二)法律体系不完善

1.人事管理制度不到位

2.人事监管机制不完善

(三)官僚化现象严重

四、事业单位人事制度问题原因分析

(一)用人机制不合理

(二)改革方案不一致

(三)政事混然一体

(四)管理方式落后

(五)保障制度滞后

1.分流人员的安置

2.社会保障制度的完善

3.补偿机制不健全

五、事业单位人事制度的改革探讨

(一)全面实施聘用制度

1.公开择优招聘

2.完善考核机制

(二)推行人事代理与人才租赁制

1.人事代理及其实施

2.人才租赁及其实施

(三)严格岗位管理和优化分配制度

1.明确岗位类别等级

2.加强岗位设置监管

3.优化收入分配制度

(四)建立有效的综合配套机制

1.未聘人员的合理安置

2.建立有效的法律体系

3.分流人员的利益补偿

结 论

参考文献

后 记