L市财政扶贫资金运行现状及其对策研究

摘要

贫困是由于自然-生态、社会-经济、制度-政策等因素综合作用的结果，本文通过对L市贫困问题的分析，发现 L市贫困人口众多且贫困人口致贫多样性且贫困因素差异，导致了扶贫资金具体运行实施过程中，仍然存在诸多问题，阻碍了扶贫的实际成效。本文运用财政扶贫资金运行相关理论，从精准扶贫的视角，利用L市扶贫工作和资金运行的数据资料，分析L市贫困群体现状及特征，对L市财政扶贫资金运行现状及对策进行研究。
　　首先分析了L市财政扶贫资金的运行，其中财政扶贫资金应重视贫困人群的人力资本水平，增强贫困者脱贫的能力，从而从根本上缓解贫困状况。并提出了完善财政扶贫资金运行的举措：建立精准扶贫的工作机制；增加社会服务领域的投入，稳定扶贫资金运行成效。提高财政扶贫资金运行成效策略：财政扶贫资金向产业扶贫工程倾斜；探索资产收益脱贫；扶贫先扶智，加强教育扶贫资金投入；科学利用科技成果转化资金，积极开展科技扶贫；充分发挥财政资金的“兜底”功能，实施民生保障扶贫脱贫工程；实行扶贫资金绩效评价体系，加强考核。
　　通过对L市扶贫统计数据的实证分析和扶贫实践过程中的问题识别、原因剖析，笔者认为财政扶贫资金的运行不仅是自上而下的政策导向和战略部署，更是需要引入创新性的对策才能稳定其运行成果的，让资金运行对策有效的转化为贫困群体脱贫的能力，才是防贫减贫关键路径、有效之法。财政扶贫资金作为推进脱贫的源头活水，其运行方式要向多维度方向拓展，使其不仅仅是扶贫，更是扶智、扶产业、扶科技，从而达到脱贫的目的。同时，在财政扶贫资金运行的过程中，扶贫对象的精准识别也至关重要，财政扶贫资金与精准扶贫实现深度有机结合，应是今后一段时期财政扶贫工作应当坚持的方向和目标，在推进实践中，则需从多维度、多视角、多层面进一步完善财政扶贫资金运行，规范传递过程，减少隐形制约，提升实施成效。
　　在本文研究成果基础上，今后拟就财政扶贫资金助推精准扶贫的绩效评价模式和体系作进一步深入研究，以期对相关部门强化精准扶贫过程中的财政资金运行管理提供理论指导和参考借鉴。

目录

声明

第一章 绪论

一、研究背景

二、研究目的和意义

三、研究思路与方法

四、研究综述

五、本文的创新点与不足

第二章 基本概念和理论基础

一、财政扶贫资金的含义及分类

二、基本概念

第三章 L市贫困情况分析

一、L市贫困人口概况

二、L市贫困形成的原因及扶贫对象主要特征

三、贫困对象精准识别现状

第四章 L市财政扶贫资金运行分析

一、L市财政扶贫资金运行成效

二、L市扶贫资金运行中存在的问题

第五章 完善财政扶贫资金运行对策和建议

一、建立精准扶贫的工作机制

二、增加社会服务领域的投入

三、财政扶贫资金向产业扶贫工程倾斜

四、探索资产收益脱贫

五、加强教育扶贫资金投入

六、科学利用科技成果转化资金开展科技扶贫

七、充分发挥财政资金的“兜底”功能

八、建立完善的扶贫资金绩效评价体系

第六章 研究结论与展望

参考文献

致谢