敦煌市城市环境卫生管理问题研究

摘要

改革开放30年以来，随着市场经济的不断发展，我国的城市化建设也在不断加速。城市的快速发展对城市的综合管理服务水平提出了更高的要求。其中，城市的环境卫生管理运行逐渐成为评价一个城市综合管理服务水平的重要指标。城市环境卫生管理，与居民群众的生产生活密切相关，城市环境卫生水平的提高，有助于改善居民的生活环境、减少和预防疾病传染病的发生、提高健康水平，更有助于改善城市的投资环境，带动促进城市的经济发展和社会文明程度的提升。
　　近几年来，全国各级政府越来越重视城市环境卫生工作的发展，敦煌市也于2015年成功创建了国家级卫生城市。作为敦煌市的政治、经济、文化中心，沙州镇也加入了创建卫生城镇的队伍。但是，由于敦煌市城区户籍人口众多，还有大量的外来人口，在日常的生产生活中产生大量的生产生活垃圾，城市环境卫生管理难度很大，尤其是背街小巷、城市平房区垃圾斗和城乡结合部卫生状况不容乐观，城市环境卫生的管理成效和提供的服务质量都无法达到令人满意的效果，相比较于敦煌市城市经济的快速发展和旅游业在全市经济中所占比重越来越大，还跟不上城市发展的步伐，离敦煌市政府长期以来追求的城市环境卫生综合管理和建立长效管理机制的目标，还存在很大的距离。产生这些问题的原因，主要有管理部门职能交叉、协调机制不健全、环卫投入体制单一、基础设施薄弱等，因此，改进敦煌市城市环境卫生管理所面临的问题，必须明确各管理部门职能分工，建立健全一套协调机制，加强城乡结合部的管理，充分调动和发挥民营资本和广大市民在城市环境卫生管理中的积极作用等。
　　文章力图在吸取国内外公共管理理论研究成果和实践经验的基础上，运用公共管理方面的理论，运用调查研究法、文献研究法、比较分析法、案例分析法等以敦煌市沙州镇城市环境卫生管理为例，通过对其现有的管理模式进行介绍和分析，针对城市环境卫生存在的问题及成因进行论述，希望找到适合本地城市环境卫生管理的模式，提出富有建设性的意见建议，供政府决策参考，为敦煌市创建全国文明城市、国际文化旅游名城做出贡献。