河北省财政科技投入绩效评价研究

摘要

经济的发展离不开科学技术的进步，近年来，世界各国把更多的人力和物力投入到科研机构及科技创新部门，各国政府在增加对科技研发部门的支持和鼓励政策的同时，也直接加大对科研部门、大中专院校以及科技创新企业的资金支持，财政科技投入在科技领域的作用至关重要。
　　 目前我国经济高速发展，在追求经济发展速度的同时，经济发展的质量也引起我国政府及理论界的关注。增加科技投入、提供科技能力、转变产业结构关乎我国的整体综合实力。其中财政科技投入以及其使用效率在促进技术创新以及优化产业结构方面作用非常明显。
　　 对于河北省来说，政府的财政科技投入在提高河北省的经济实力、增强河北省企业的科技水平和产品的技术含量方面至关重要。只有河北省的科技能力提高了，河北的经济实力就会得到增强，河北经济的发展又会提高人民的生活质量。在这种加大财政科技投入的情况下，财政资金供求矛盾突出，地方财政科技资金的分配和使用效率问题越来越受到人们的关注，加强对财政科技投入的管理和监督，加强对财政科技支出绩效的评价和监督也显得越来越重要。近年来绩效评价已成为公共财政支出管理的重要环节和工具。分析河北省的财政科技投入绩效对河北省经济能力的改善和科技水平的提升以及人民生活质量的改善都有积极的作用。
　　 本论文主要分为六部分，各部分内容如下:
　　 第一部分是绪论部分，概括介绍本文的研究背景、国内外研究综述、在研究中所采用的主要方法、研究意义、研究思路、重点、难点和创新点等，为文章的一下步研究奠定了基础。
　　 第二部分是相关概念等内容介绍，简要界定财政科技投入的基本概念及财政科技投入的相关绩效理论，其中基本概念里面本文从科技活动、科技投入、科技产出和财政科技投入四个方面对基本概念进行了论述。在此基础之上，介绍财政科技投入绩效评价的相关目标、原则及方法。这些都是进行绩效评价方面较基础的理论。
　　 第三部分分别从河北省财政支持科技活动的情况、河北省财政科技投入的现状及在对科技活动进行财政投入时存在的问题这三个方面介绍河北省科技活动的综合情况。其中，在河北省财政科技投入的现状部分，又从投入总量与投入结构两个方面出发进行分析，得出河北省对科技活动的财政投入随着财政总支出的增加而不断增加，且其占河北省财政总支出的比例比较稳定，对科技活动的财政投入主要转化为科技三项费和科学事业费。在第三部分的最后，分析得到河北省的财政科技投入存在着财政投入不足且使用混乱、财政科技的投入产出绩效偏低等问题。
　　 第四部分介绍主要发达国家的地方政府关于财政科技投入的情况及其财政科技投入的绩效评价能力，其中选取美国、德国和日本的地方政府财政科技投入情况作一概述，然后分别选取美国和德国的一个州，对其财政科技财政投入绩效进行分析，通过对以上国外地方政府财政科技投入相关内容的分析介绍得出相关经验启示。
　　 第五部分首先介绍河北省财政科技投入绩效评价的方法，本文指数据包络分析方法。然后根据指标体系与指标选取的具体原则，构建河北省财政科技投入绩效评价的投入产出指标体系，其中产出又分为直接产出、间接产出和社会效益三个方面。最后对河北省财政科技投入的绩效评价进行实证分析，综合得出近几年来河北省财政科技投入绩效水平还有待提高，河北省对科技的财政投入存在着投入结构不合理、投入资金利用不到位以及科技活动的产出不足等问题，其中产出的不足主要体现在科技论文的发表数量较少、科技成果登记数情况不乐观以及高技术出口额较少这几个方面。
　　 第六部分是本文的政策建议部分。在以上几部分分析的基础上，本章节提出了改善绩效的对策建议:建立健全其评价体系，增加对科技的财政投入，优化财政科技投入结构，加强对财政科技投入使用情况的监管以及均衡提高科技产出水平。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)研究的背景和意义

1．研究的背景

2．研究的意义

(二)国内外研究综述

1．国外研究综述

2．国内研究综述

(三)研究的方法、思路及内容

1．研究方法

2．研究思路

3．研究内容

(四)本文的重点、难点及创新点

二、财政科技投入绩效评价的概述

(一)财政科技投入的相关概念界定

1．科技活动

2．科技投入

3．科技产出

4．财政科技投入

(二)财政科技投入的绩效评价

1．绩效及绩效评价

2．政府财政科技投入绩效评价的目标及原则

三、河北省财政科技投入现状及问题分析

(一)河北省财政投入支持的科技活动情况

1．不断加大对科技活动的投入

2．研究成果获得了一定成就

(二)河北省财政科技投入的现状

1．总量分析

2．财政科技投入结构分析

(三)河北省财政科技投入存在的问题

1．河北省财政科技投入还显不足

2．河北省财政科技经费使用分散

3．投入绩效偏下

四、发达国家地方政府财政科技投入绩效评价及启示

(一)发达国家的地方政府财政科技投入

1．美国

2．德国

3．日本

(二)发达国家地方政府的绩效评价

1．犹他州的绩效评价实践

2．德国巴伐利亚自由州绩效评价

(三)发达国家地方政府财政科技投入绩效评价的启示

1．地方政府财政科技投入紧密配合国家的步调

2．地方政府加紧财政科技投入的绩效评价

3．地方政府为财政科技投入绩效评价立法

4．地方政府建立财政科技投入绩效评价独立机构

5．地方政府选择科学的绩效评价指标与方法

五、构建河北省财政科技投入绩效评价模型及实证分析

(一)河北省财政科技投入绩效评价的方法介绍

1．DEA方法简介

2．DEA方法的特点

3．CCR模型介绍

(二)构建河北省财政科技投入绩效评价模型的指标体系

1．构建指标体系的原则

2．指标选取的原则

3．具体选取指标的确定及含义解释

(三)河北省财政科技投入绩效评价的实证分析

1．数据搜集与指标选取

2．实证结果及分析

4．结论

六、提高河北省财政科技投入绩效水平的政策建议

(一)完善财政科技投入绩效评价机制

1．建立健全财政科技评价制度

2．落实第三方财政科技投入绩效评价

(二)切实提高财政科技投入的质量

1．加大财政科技投入力度

2．改善财政科技投入的结构

(三)增加财政科技投入的产出水平

1．产学研结合带动科技成果转化

2．促进科研机构、高校多出成果

参考文献

附录

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单