促进河北省科技成果转化的公共政策研究

摘要

科技成果转化是一个复杂精细的系统工程，在当今世界范围内，各国经济的竞争越来越表现为科学技术的竞争，每个国家的科技成果转化的速度、转化的数量以及转化的质量都会有所不同，深刻影响着本国的经济发展。科技成果转化是落实“科学技术是第一生产力”的关键一环，科技成果能否在社会生产领域成功的转化，决定着科学技术作为第一生产力的作用是否能够发挥出来。科技成果转化的进程也存在着很大的风险，政府必须做坚实的后盾，加强对相关领域的财政投入，否则，仅仅依靠科技工作者本人或者企业独立去完成基本是不可能的。对于科技成果成功转化转移，离不开各级政府去积极的出台政策去引导。 相关政府在科技成果的进程当中应该起到应有的保驾护航的作用。在由计划经济向市场经济过渡的阶段中，河北省科技体制与其他的省份一样面临着严峻的历史考验，这就使许多的科技研发机构与企业相分离，逐渐变成了科技与经济互不干涉的现状，所以河北省存在着很多的科技成果转化问题。针对于这个现状，各级政府应积极引导。 在实施创新驱动发展战略的背景下，河北省一直存在科技成果向现实生产力转化不力、不顺和不畅等问题，严重制约创新驱动发展的现实效果，造成这些问题的重要原因就在于科技成果转化链条中的公共政策体系还不够完善。本文研究旨在识别与破解科技成果转化的政策瓶颈，加强河北省政府及地方政府科技成果转化政策的宏观调控力度。 本文围绕科技成果转化和促进科技成果转化政策的基本内涵，借鉴现有的市场失灵与政府失灵理论，结合河北省科技成果转化基础现状和政策体系，并对石家庄、邯郸、秦皇岛、廊坊、保定五个市进行问卷调查研究，联系客观现实，深入剖析河北省科技成果转化政策存在的问题，并且根据科技成果转化环节中的四个关键要素进行概括问题，得出了河北省科技成果转化政策面临难以促进科技成果生成、创新主体落实政策动机不强、政策提供转化的渠道不畅、政策促进成果转化的土壤不良四个大方面的问题。另外本文通过借鉴广东省、江苏省和深圳市科技成果转化政策方面的亮点之处，为河北省提供政策启示。最后，本文针对河北省科技成果转化政策面临的四大问题，提出完善河北省科技成果转化政策的对策和建议：要出台政策确保科技成果顺利生成；要激发创新主体的落地动机；要创造通畅高效的成果转化渠道；要培育良好的成果转化土壤条件。

目录

声明

绪论

（一）研究背景与研究意义

（二）国内外文献综述

（三）研究内容与方法

（四）本文的创新之处

一、科技成果转化理论基础及政策逻辑分析

（一）相关概念及理论

（二）科技成果转化与公共政策的关系

二、河北省科技成果转化的现实基础与政策体系分析

（一）河北省科技成果转化现实基础

（二）河北省科技成果转化政策体系梳理分析

三、基于河北省科技成果转化问卷调查的政策问题分析

（一）政策难以促进科技成果生成

（二）创新主体落实政策动机不强

（三）政策提供转化的渠道不畅

（四）政策促进成果转化的土壤不良

四、先进省市促进科技成果转化的政策创新及启示

（一）先进省市科技成果转化政策的经验做法

（二）先进省市科技成果转化政策对河北省的启示

五、促进河北省科技成果转化的公共政策建议

（一）确保科技成果顺利生成

（二）激发创新主体的落地动机

（三）创造通畅高效的成果转化渠道

（四）培育良好的成果转化土壤条件

结论

参考文献

附录

致谢