城市化进程中耕地安全机制构建——以河北省为例

摘要

近年来,伴随着城市化和工业化进程的不断推进,对土地资源特别是建设用地的需求量逐渐增大,导致耕地资源的数量逐渐减少,质量、生态不断遭到破坏,耕地资源面临严峻的现实危机。耕地安全问题已经成为影响当前我国经济发展和社会稳定与和谐的重要问题之一,只有保证一定的耕地资源总量,保障粮食生产安全,才能使得在经济发展的同时,保证国家社会稳定。河北省是一个人口大省,也是一个农业大省,近年来随着河北省经济的发展,河北省也面临着耕地资源数量锐减问题,因此建立城市化进程中耕地安全保障机制十分必要。
　　 本文首先对河北省城市化进程中的耕地安全现状进行了分析,指出在河北省城市化进程中,耕地资源面临的一系列现实危机,包括耕地资源总量锐减危机;耕地资源人均保有量不断减少危机;耕地资源质量不断下降危机;耕地资源生态安全危机和耕地资源的社会安全危机。在了解耕地资源面临的现实危机的前提下,从主观和客观两个方面分析了产生耕地资源安全问题的原因,其中客观原因为社会经济发展对土地资源需求量增大,占用耕地规模不断扩大,主观原因包括公共利益界定不明、地方政府政绩观、耕地与建设用地之间比较利益驱动和耕地保护外部效益难以内在化等原因。在此基础上,对河北省耕地资源的未来总量以及耕地资源的人均占有量进行了科学预测,希望对河北省耕地资源的利用提供参考依据。其次提出了构建河北省城市化进程中耕地资源安全保障机制对策建议和耕地资源安全的政策性建议。其中耕地资源安全保障机制对策建议包括针对耕地资源传统的经济价值补偿方式,提出的耕地资源的综合价值补偿机制;开展土地综合整治,增加耕地面积,促进耕地总量动态平衡机制;在当前信息时代,加快耕地资源保护的信息化建设机制。耕地资源安全保障的政策性建议包括创新土地产权关系;耕地保护政策与农用地流转政策相结合;建立耕地资源储备制度和全民参与耕地保护。