高碑店市政策性农作物保险发展存在问题与对策研究

摘要

自2007年以来，高碑店市政策性农业保险给该市农业发展提供了一定保障，减少了广大农民的农业损失。但由于这几年各种自然灾害加剧，加上该市农业保险发展中存在的一些问题，农业生产和农民收入依然面临严峻局面。在该市农业和农业收入结构中，种植业占有很大比重。但种植业不仅存在生长周期长，比较效益低的弱点，而且其面临的自然风险也具有普遍性、持续性和损失严重的特点。这些弱点和自然风险的特点，使该市种植业发展面临更大困难，使该市政策性种植业保险发展遇到更多难题。因此，通过对该市种植业政策性农业保险发展现状和问题的研究，提出符合该市政策性农作物保险实际情况的对策，为该市有关部门提出决策参考，对发展该市政策性农作物保险，促进以种植业为主的农业发展，具有积极意义。
　　本文以在高碑店实地问卷调查与访问取得大量资料为依据，运用规范分析和实证分析相结合的研究方法，对高碑店市的政策性种植业保险问题作了比较系统研究。论文主要包括如下四个方面内容:首先，梳理和概述了国内外在政策性农作物保险的研究动态，并界定了相关概念和主要的理论依据，为研究提供了理论基础。其次，分析了高碑店市政策性农作物保险的发展历程和政策性种植业保险现状。认为高碑店市政策性农作物保险经历了试点、初步发展和规范发展三个阶段;目前该市的政策性农作物保险，取得一些效果，但仍存在一些问题，并对其影响因素作了阐述。再次，指出了目前该市政策性种植业保险存在的问题及原因。认为这些问题主要是宣传力度不足，农民认识不足;农民购买需求不足;政府监督不到位，制度建设存在漏洞。又次，针对这些问题，提出了优化高碑店市政策性农作物保险的建议。包括加大宣传，多渠道、多角度宣传;二要推进财政支持，加大补贴力度;建全法律法规，完善管理制度;探索理赔定损机制的创新，简化理赔程序;创新经营模式，提升人员水平;提高风险保障水平，加快建立价格保险机制;建立再保险制度，完善风险分散体系;加快经营体制改革，完善农业保险组织体系。这些建议有助于建立适合高碑店市情况的政策性种植业保险体系。
　　本文创新点在于，首次以高碑店市作为研究对象，对该市政策性农作物保险发展的进程作了梳理，划分出三个阶段，并对其取得的效益作了评估、总结出三个特点。同时，目前该市农作物保险发展存在问题及其原因，进行了多方位深入研究，提出了适合该市情况的政策性农作物保险发展的对策。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 研究背景

1．2 研究意义

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国内研究现状

1．3．2 国外研究现状

1．4 研究思路与方法

1．4．1 研究思路

1．4．2 研究方法

1．5 创新点与不足

2 农业保险理论与相关概念界定

2．1 农业保险有关理论

2．1．1 农业保护理论

2．1．2 农业保险的准公共物品理论

2．1．3 农业保险的经济学理论制度变迁理论

2．2 相关概念界定

2．2．1 农业保险概念

2．2．2 农业保险的特点

2．2．3 农业保险的分类

2．2．4 农业保险的保险责任

2．3 政策性农业保险

2．3．1 政策性农业保险的定义

2．3．2 政策性农业保险的特性

2．3．3 政策性农业保险的主体

2．3．4 政策性农业保险与商业保险的区别

2．4 政策性农作物保险

3 高碑店市政策性农作物保险发展历程及现状

3．1 高碑店政策性农作物保险发展历程

3．1．1 初步发展阶段

3．1．2 规范发展阶段

3．1．3 深化发展阶段

3．2 高碑店市政策性农作物保险发展现状

3．2．1 高碑店市政策性农作物保险发展现状

3．2．2 高碑店市政策性农作物保险发展效益

3．2．3 高碑店市政策性农作物保险发展的特点

4 高碑店政策性农作物保险发展存在问题与原因

4．1 沟通不畅

4．1．1 农户对政策性农作物保险认识不足

4．1．2 村民没有获得足够的知情权

4．1．3 责任不明晰

4．2 监督不力

4．3 影响高碑店市农户投保意愿常规因素分析

4．3．1 调查基本情况

4．3．2 年龄对投保意愿的分析

4．3．3 家庭成员对投保意愿的分析

4．3．4 受教育程度对投保意愿的分析

4．3．5 家庭收入对投保意愿的分析

4．4 多重原因导致农户购买需求不强

4．4．1 保障水平较低，难以有效分担风险

4．4．2 保险品种相对较少，农业保险覆盖面低

4．4．3 农户的满意度低，农户再次投保率低

4．4．4 分散农户耕地规模小，农业灾害相对较小

5 发展高碑店政策性农作物保险对策建议

5．1 加大宣传力度，普及保险知识

5．2 推进财政支持，加大补贴力度

5．3 建全法律法规，完善管理制度

5．4 探索理赔定损机制的创新，简化理赔程序

5．5 提高人员素质，提升服务质量

5．6 加快土地确权工作，积极推进土地流转

5．7 提高风险保障水平，加快建立价格保险机制

5．8 建立再保险制度，完善风险分散体系

5．9 创建新型农业保险组织，推进经营体制改革

参考文献

在读期间已发表论文

作者简历

致谢