地方政府电子政务实施策略研究

摘要

随着新科技革命的迅猛发展，高新技术特别是信息技术得到更广泛的应用，世界各国普遍运用信息网络技术对经济和社会实行有效管理，形成了一种新型的政府管理模式，这就是电子政务。其主要实现方式是，通过网络集成构建网上虚拟政府，进一步精简政府管理机构、改进管理方式、优化管理程序、降低管理成本，向社会提供全方位的优质高效服务。从1999 年至今，短短几年时间，电子政务在全球快速发展，许多国家都加紧了推进电子政务建设的工作。我国政府高度重视电子政务发展，采取了一系列有效措施加以推进。从实践看，电子政务发展有成绩，也有亟待解决的现实问题。目前，国内从事电子政务研究的理论工作者和实际工作者，大多将研究重点放在电子政务系统设计、项目管理、发展现状、安全技术方面，对实施策略进行研究的较少，而实施策略恰恰是推进电子政务发展的关键所在。因为，实施策略是管总的，是发展电子政务的总方略，电子政务的各项工作都是在既定的策略下展开的。一个有效的实施策略，可以推动电子政务快速发展；一个脱离实际的实施策略，则对电子政务发展起到阻碍作用。可以说，电子政务发展的成败，首先是实施策略的成败。 本文将地方政府实施策略作为研究对象，以天津市政府电子政务实施为例，紧密结合实际，开展调查研究，努力探求地方政府实施电子政务的策略和规律，提出加快推进的措施和对策。主要内容是： 1、在充分吸收借鉴国内外发展电子政务的理论和实践经验的基础上，阐释了电子政务、电子政务实施、电子政务实施策略等相关基本概念和内涵。 2、深入分析了天津市政府实施电子政务在不同阶段的目标、思路、步骤、方式，归纳阐明了其分阶段、有步骤地统筹推进数字化、信息化、资源化、平台化的并进策略模式。 3、参考我国电子政务评价指标体系，运用大量数据和事实，从应用和效果两个方面对天津市政府的电子政务实施策略进行了评价。 4、从5 个方面总结了天津市政府推进电子政务实施的实践经验，分析了存在的问题，提出了7 条建设性意见，为今后进一步搞好研究指明了方向。