京津冀区域治理与三位一体机制设计研究

摘要

中国经济社会进入新常态，呈现从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动等新特点。新常态既给京津冀协同发展带来机遇也提出了挑战，又赋予了京津冀协同发展新使命。针对京津冀协同发展中的各种问题和“乱象”，特别是政府活动多，企业和民众参与不够等现象，本论文引入“区域治理”理念，并发展了该理论，认为其作为一种有效制度设计和安排，核心是以全社会主体共同参与京津冀治理为目标，试图通过市场机制、政府机制和社会机制的三位一体机制来逐步破解困扰一体化的顶层设计“顽疾”，通过平等协商让要素和资源在区域间有效配置的，这对当前的京津冀协同发展具有重要的理论意义与现实价值。
　　首先，本论文在调查研究和理论继承发展的基础上，探讨区域治理理论；对国内外关于区域治理理论的研究进展情况进行了分析，明确了论文研究方向。
　　其次，通过对区域治理的要素、特征、协调机制、模式和演化进行理论阐述，提出了京津冀“三重共同体”的历史命题，指出未来将在政府层面形成利益共同体，在市场主体层面形成经济共同体，在社会民众层面形成命运共同体，破解京津冀区域治理，消除京津冀协同发展的约束，寻找新动力和实现新目标。构建了政府机制、市场机制和社会机制“三位一体”区域治理基本架构；形成了区域政府网络体系、区域市场网络体系和区域社会网络体系三大网络体系，为实现京津冀的协同发展提供战略思路。
　　再次，在深入理解区域治理的基础上，围绕效能性、公平性、参与度、责任性和安全性等5个维度29个指标编制了区域治理评价指标体系。运用层次分析法和模糊评价模型，对京津冀、长三角和珠三角区域2005—2013年的区域治理的绩效结果进行实证评价，分析影响和制约区域治理绩效水平高低的关键因素，指出影响京津冀协同发展的最大瓶颈是缺少一个卓有成效的制度安排，要尽可能实现社会各界述求，最大化区域公共利益，并动员全社会力量积极投入到协同发展中。
　　最后，本论文提出京津冀协同发展应站在一个时代前沿高度，从政府、市场、社会三个维度调动社会各界积极性，各安其道地竞相参与到协同发展当中去，逐步破解困扰一体化的顶层设计“顽疾”，重点是构建一个多方参与的市（区、县）长联合会议，形成政府间平等协商机制；加速发展中小企业和民营资本，激活市场主体的活力；重视行会、协会、联盟和NGO、NPO，充分发挥社会力量的监督、协调、服务、补充方面的作用。

目录

第一章 绪论

1.1 选题背景

1.2 研究意义

1.3 研究方法与创新点

1.4 本文的主要内容和技术路线

第二章 相关文献综述

2.1 国外文献综述

2.2 国内文献综述

2.3 述评

第三章 区域治理的理论基础与机理分析

3.1 区域治理的新内涵

3.2 区域治理的要素

3.3 区域治理的特征

3.4 区域治理的运行机制

3.5 区域治理的模式

3.6 区域治理的演化

第四章 国外首都区治理实践和京津冀区域治理现状

4.1 国外首都区治理实践

4.2 国外首都区治理实践的经验启示

4.3 京津冀区域治理的现状

第五章 三位一体机制设计与京津冀区域治理

5.1 区域治理的核心命题：建立三重共同体

5.2 京津冀区域治理的三大机制

5.3 京津冀区域治理三大网络体系

第六章 京津冀、长三角和珠三角区域治理绩效评价

6.1 指标评价体系的构建

6.2 区域治理绩效评价的实证分析

6.3 区域治理绩效评价结果的分析

第七章 推进京津冀区域治理的对策建议

7.1 推进政府职能转变，促进地方政府合作

7.2 构建活力区域市场，调整优化经济结构

7.3 发挥社会组织作用，架构民间参与“渠道”

7.4 树立新型治理理念，促进思想观念转变

第八章 结论与展望

8.1 结论

8.2 展望

主要参考文献

后记

附录A

附录B

附录C