中国慈善组织发展面临的困境及对策研究

摘要

改革开放以来，随着经济体制的改革，我国提倡准许一部分人通过诚实合法劳动富起来，这一政策的实施推动了经济的发展，但是必然要损失一部分人的利益，慢慢的造成了贫富两极分化。面对这样的现实，国家提出了效率优先兼顾公平的原则，大力弘扬慈善文化，开展慈善活动，丰富和完善社会制度，帮助贫困者解决最基本的生活需要。由于慈善事业和慈善组织蕴含着较高的道德和公益精神，在救助弱势群体，维护社会秩序，确保社会公正方面具有不可替代的作用。我国慈善事业起步较晚，虽然已经取得了一些成就，但是随着社会转型和改革开放的不断加深，问题也在不断的凸显出来。近两年来，政府对慈善组织的监管没有及时的优化，慈善界不断出现慈善丑闻、慈善腐败现象。慈善组织发育不健全，远不能满足社会上弱势群体的需要，公信力低成为制约慈善组织发展的重要瓶颈。
　　本文通过了大量的文献阅读和研究，从实际出发，介绍了我国慈善事业和慈善组织的相关含义，指出慈善事业是有益的社会公益事业，是社会保障体系的一种必要的补充，有利于调动民众参与慈善事业的积极性，转变政府职能和缓解贫富差距。文章随后对慈善组织的现状做了重要研究，从法律、政府、资金筹集、公益和私利等层面分别分析了慈善组织产生困境的原因和表现。政府的行政手段干预，管理职能的越位和错位，监管意识薄弱。慈善法律制度的缺失，资金筹集渠道单一等方面都是制约慈善组织发展的重要问题。因此，要想慈善组织更好的发展，就需要探求适合组织发展的道路。
　　随后，文章把研究视角转向英国，介绍了英国发展慈善事业的情况，完善的慈善法律，有专门负责登记和管理民间公益组织的机构--英国慈善委员会，合理完善的监管制度是值得我们学习和借鉴的。
　　因此在借鉴英国慈善事业发展的基础上，结合我国实际情况，改善慈善组织现状。首先建立健全相关配套的法律制度，完善慈善法律体系；建立税收减免政策；弘扬慈善文化，让慈善事业更加的平等和自愿；政府层面，放宽注册条件，使政府尽可能少干预慈善组织的运作；构建第三方评估制度；针对不同慈善组织的具体情况进行监管；在组织层面，慈善组织加强自身能力建设，完善组织内部治理和监督机制，这些措施可以促进慈善组织专业化、规范化运行，形成一批具有公信力高，能够持续发展的慈善组织，并促进慈善事业的开展。

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第 1 章 导 论

1.1 选题的目的及研究意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究方法

1.4 创新点

1.5 研究的基本框架

第 2 章 慈善组织相关定义界定及发展现状

2.1 慈善组织的概念及特征

2.2 慈善组织发展的作用及现状

2.3 慈善组织面临的困境的表现

第 3 章 现阶段中国慈善组织发展困境原因剖析

3.1 政府部门行政职能越位

3.2 政府部门监管职能的缺位

3.3 法律制度的缺失

3.4 慈善组织内部运行机制不健全

第 4 章 英国慈善组织发展模式分析和经验借鉴

4.1 英国慈善组织发展情况分析

4.2 英国慈善组织发展模式对我国的启示

第 5 章 促进慈善组织长效发展的对策

5.1 文化建设层面-培养慈善意识

5.2 政府层面-加强组织监督管理

5.3 慈善组织层面-完善自身建设

5.4 促进慈善组织商业化运作

结 语

参考文献

致谢