我国开征社会保障税的理性思考

摘要

社会保障是工业化发展到一定阶段的产物，它由国家依法建立，通过发挥稳定、调节、促进、互助、共济等多重功能来保障和改善国民生活，增进国民福利，从而实现整个社会的和谐发展。在当代社会，社会保障对于维护市场经济安全、加速市场经济发展起着不可或缺的重要作用，被人们形象的誉为“社会发展的稳定器、经济运行的减震器和实现社会公平的调节器”。我国的社会保障事业通过近三十年的发展取得了历史性的成就，具有中国特色的社会保障制度体系框架基本形成，初步完成了制度转型。但我们也应该清醒的看到我国社会保障制度还存在许多问题，尤其是基金供求矛盾日益严重，已经成为制约我国社会保障事业发展的瓶颈。因此，基金筹集作为整个社会保障制度顺利运行的基础和根本出发点是所有实施社会保障制度国家所共同关注的严峻课题。
　　本文综合运用了文献调查法、比较分析法、问卷调查法以及规范分析和实证分析相结合的研究方法，以社会保障税的基本理论和公平理论为支撑，以社会保障筹资模式的国际比较为切入点，通过对国外社会保障基金筹集的具体实施办法和管理运作情况比较分析，明确社会保障税在筹资过程中的优越性，找到我国社会保障基金筹集的合理模式；接着，对社会保障税开征的基本条件进行分析并将视角转向我国，深入剖析我国现状，明确我国开征社会保障税的障碍，得出社会保障税的开征是个趋势，但我国还不具备开征的条件这一结论；最后，结合我国国情，根据问题提出对策，积极创造条件，加快社会保障税的开征进程，并提出了相关的配套政策。

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第 1 章 导论

1.1 研究背景和意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究思路和方法

1.4 创新点

第 2 章 社会保障税的基本理论

2.1 社会保障基金的筹集

2.2 税费内涵及相互关系

2.3 公平理论及对社会保障制度的内在要求

第 3 章 国外社会保障筹资模式的评价

3.1 缴税制：以英国、美国为例

3.2 缴费制：以德国、法国为例

3.3 强制储蓄制：以新加坡为例

3.4 三种筹资模式的比较

3.5 社会保障税的优越性

第 4 章 开征社会保障税的基本条件分析

4.1 法律体系

4.2 税制环境

4.3 社会条件

第 5 章 积极创造条件加快社会保障税开征进程

5.1 加强社会保障法制建设

5.2 营造良好的税制环境

5.3 明确政府社会保障责任

5.4 完善社会保障制度建设

5.5 加快配套措施改革

结 论

参考文献

致谢

攻读学位期间取得的科研成果