新型农村养老保险基金监管研究——以河北省海兴县为例

摘要

自上世纪90年代至今，经过多年的不断摸索、实践，我国已形成农村养老保险制度的基本雏形，但这还远远不够完善。在中国经济快速增长、“三农”问题逐渐成为国家发展的关键问题的大背景下,立足中国的基本国情，建立适应市场经济发展要求的农村养老保险制度，进而为建设社会主义新农村、解决“三农”问题、建立和谐社会寻找重要破题途径，是当前摆在政府、学者和全社会面前的重要课题。农村社会养老保险制度是农村社会保障制度中最基本、最核心的一项保障制度。它是一项非常重要的社会政策,这关系到我国亿万农民的基本生活。多年的农村养老保险制度的改革和实践,取得了初步的成果,同时也遇到了不少困难和问题,与现实需要还有相当一段距离,其发展现状已难以适应农村社会发展的要求。创新农村养老保险制度,不仅是完善农村社会保障体系、保障农村老年人口的基本生活的迫切要求,也是适应人口老龄化速度加快的迫切需要,有利于建设社会主义和谐社会和国民经济的可持续发展。“新农保”基金投资运营是将新社保基金投资于国家法律或者政策许可的金融资产或实物资产以获得收益，实现进一步的保值增值。社会保障基金作为整个社会保障制度的物质基础，其有效的投资运营对“新农保”制度的持续、稳定运行具有十分重要的作用。
　　本文共分四个部分，第一部分概括性论述了“新农保”基金监管的理论基础及意义。第二部分引用了当前我国部分地区因基金监管乏力导致基金被套取的情况，提出了加强监管的必要性和紧迫性。第三部分以海兴县为例，介绍了海兴县新型农村养老保险基金运行现状及监管方面的主要做法及存在的不足。第四部分针对新型农村养老保险制度监管过程中存在的问题，就如何加强和完善新型农村养老保险基金长效监管机制提出政策性建议。

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第1章 导 论

1.1 研究背景

1.2 研究现状

1.3 研究方法

1.4 本文创新点

第2章 新型农村养老保险基金监管的理论基础及运营概况

2.1“新农保”基金监管的理论基础

2.2“新农保”基金监管体系与监管内容

2.3“新农保”制度背景、特征及其原则

第3章 海兴县新型农村养老保险基金监管运行评价

3.1 海兴县“新农保”基金运行情况

3.2 海兴县“新农保”基金监管的主要做法

3.3 “新农保”基金监管中存在的问题

第4章 完善“新农保”基金监管的建议

4.1 加强审计监察

4.2 健全信息披露制度

4.3 完善基金监管组织体系

4.4 加快稽查制度建设

4.5 加快信息化建设

4.6 严控领取制度

结束语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的学术论文