县域群体性事件预防处置策略研究——以保定市望都县为例

摘要

随着当前经济体制的变革、社会结构的变动和利益格局的调整，长期积淀的历史遗留问题与当前社会热点问题高度积聚，社会矛盾日益突出，群体访、越级访、重复访、非正常访等大量显现，涉及改革改制、城建改造拆迁、征地补偿、涉法涉诉、军转安置、个人维权、社会保障的问题越来越多，作为社会矛盾和冲突特殊表现的各种群体性事件数量不断攀升，规模也日益扩大，表现形式趋于激烈。群体性事件的多发，已经成为经济社会发展中的一个重大问题，成为影响社会和谐稳定的突出问题。
　　群体性事件常具有突发性强、参与人数多、涉及面广泛等诸多特征，它的出现必然会极大地扰乱人们正常的工作和生活，进而破坏公共秩序和公共安全，危及社会稳定，甚至会对人民群众的生命和财产造成重大损害。
　　群体性事件是影响社会稳定的主要因素和突出问题，为有效预防化解社会各类矛盾纠纷，严防各类重大群体性事件发生，本文以群体性事件的应对和预防处置为研究核心，结合预防和处置群体性事件的实践，对群体性事件进行概述性说明。本文就做好群体性事件预防处置工作，提出了完善群体性事件处置方式、把握处置群体性事件的政策性和原则性、主动性和策略性、时效性和强制性的思路。现对群体性事件发生的特点、成因及对策进行总结分析。

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第1章 导 论

1.1 论文的选题研究背景及意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.3 研究主要内容与方法

第2章 群体性事件的概述

2.1 群体性事件的界定

2.2 群体性事件的基本特征

2.2.1 群体性特征

2.2.2 利益性特征

2.2.3 突发性特征

2.2.4 对抗性特征

2.2.5 危害性特征

第3章 县域群体性事件的现状与表现特点

3.1 县域群体性事件的现状

3.1.1 事件数量和规模呈扩大趋势

3.1.2 涉及领域广、参与主体多元化

3.1.3 对抗性日益增强，理性、和平方式增多

3.1.4 “无直接利益者”参与增多

3.1.5 组织化倾向日益明显

3.2 当前诱发群体性事件的表现特点

3.2.1 因劳资纠纷损害劳动者合法权益引发的群体性事件比较突出

3.2.2 因征地拆迁引发的群体性事件日益凸显

3.2.3 因医患纠纷引发的群体性事件时有发生

3.2.4 涉众型经济犯罪活动出现高发态势

第4章 群体性事件的成因及危害

4.1 群体性事件的成因

4.1.1 利益格局调整变化所引发的矛盾

4.1.2 人民群众利益诉求和维权意识不断增强

4.1.3 处置程序和措施不当

4.1.4 政府工作人员责任心不强

4.2 群体性事件的危害

4.2.1 群体性事件的经济危害

4.2.2 群体性事件的政治危害

4.2.3 群体性事件的社会危害

第5章 群体性事件的预防、处置与应对策略

5.1 群体性事件的预防策略

5.1.1 推进决策科学民主化

5.1.2 完善社会预警体系

5.1.3 构建多元化利益表达渠道

5.1.4 建立事前矛盾化解机制

5.1.5 健全和完善保障体系

5.1.6 严格落实责任追究

5.2 群体性事件的处置策略

5.2.1 提高快速反应能力

5.2.2 加强协商对话机制

5.2.3 完善现场处置对策

5.2.4 加强信息发布工作

5.3 群体性事件的应对策略

5.3.1 增强风险预警能力

5.3.2 提高科学决策能力

5.3.3 提高统筹协调能力

5.3.4 增强依法处置能力

5.3.5 增强群众工作能力

5.3.6 提升政府工作人员素质

5.3.7 增强开拓创新能力

结语

参考文献

致谢