WTO和NAFTA争端解决机制关系研究

摘要

世界贸易组织（World Trade Organization简称WTO）的争端解决机制自从运作以来一直是关注的焦点，现在随着区域贸易协定(Regional Trade Agreements简称RTAs，下文同)的快速发展，RTAs争端解决机制与WTO争端解决机制之间的关系问题因为理论的发展和现实的需求成为我们必须面对的问题。北美自由贸易协定（North America Free Trade Agreement简称NAFTA）自身的争端解决机制富有特色，其与WTO争端解决机制之间的关系也因为成立运作比较成熟而成为本文的研究对象。探讨WTO与NAFTA争端解决机制之间的关系并不是本文的最终目的，本文的目的在于通过对两种争端解决机制在现实中的冲突与融合进行分析后对二者的关系定位，以使得WTO和RTAs的争端解决机制能在国际贸易领域各司其职，相互合作，为国际贸易的顺畅流通和国际贸易自由化贡献各自的力量，不像现在因为二者关系不明朗而对WTO争端解决机制、区域贸易协定争端解决机制和具有“双重身份”或“多重身份”的成员国造成不必要的麻烦和浪费。 全文共分六个部分进行论述。第一部分概括介绍国际经济争端解决机制；第二部分对比NAFTA和WTO争端解决的规则并对同时在NAFTA和WTO诉讼的案件进行分析；第三部分主要是分析争端解决机制之间的冲突；第四部分主要是论述争端解决机制之间的融合；第五部分主要是探究两个争端解决机制冲突的解决办法；第六部分主要论述我国对于处理此类问题的思考。 第一部分首先介绍国际经济争端解决机制的现状。指出现阶段国际经济争端解决机制是以协商谈判调解、仲裁和司法诉讼为基础，以WTO争端解决机制为代表的多套争端解决机制并存发展的局面，并对富有代表性的WTO、NAFTA、东盟和欧盟的争端解决机制进行详细的阐述，引出如何处理WTO与RTAs争端解决机制的关系是必须面对的问题,而本文将以WTO和NAFTA的关系为例展开论证。 第二部分首先对比NAFTA和WTO争端解决机制的规则，接着对同时在NAFTA和WTO诉讼的案件，特别是对2002年美加软木材案在NAFTA和WTO的诉讼进程详细介绍。从案例的实际进程中所出现的问题，对WTO或NAFTA的规则提出相关的修改建议，遵循的是从规则—案例－规则的思路。 第三部分主要论述争端解决机制之间的冲突。首先分析了WTO争端解决机制与RTAs争端解决机制冲突产生的原因和由此导致的后果，尝试论述了某些解决此类问题的思路。WTO争端解决机制的实践中对于与RTAs争端解决重复管辖问题的态度上似乎表明：WTO在实践中确实有中止管辖的案件，但这些中止管辖与RTAs的管辖无关，在涉及争端方先在RTAs诉讼，后又在WTO提起诉讼的情况下，WTO一贯的实践是接受起诉并予以审理的。 第四部分主要论述争端解决机制之间的融合趋势。首先，两个争端解决机制之间不但有冲突，也有相互补充为用的合作时候，其次WTO争端解决机制和RTAs的争端解决机制之间出现融合的趋势，这个方面主要体现在二者共同司法化趋向上，而两种争端解决机制规则和机构设置上的借鉴与相似及在争端解决上RTAs对WTO裁决的尊重上亦可略见一斑。 第五部分主要论述解决的方案。首先分析主张WTO争端解决机制优先者的法理和以此为代表的耶鲁学者的建议稿，其次对RTAs争端解决机制优先的理论和规定进行阐述，接着分析了比较可行的法律多元化的主张。最后指出解决RTAs与WTO争端解决机制关系问题的最关键因素在于：成员方的谈判。 第六部分主要论述了我国对于处理此类问题的思考。首先介绍了我国参与RTAs的现状，接着对其中影响比较大的争端解决条款进行分析阐释，最后提出我国对于此问题的应对之策：规则上积极谈判、实务中沉着应对、而国家利益是最终的出发点。