广西沿海港口发展变迁的历史与政策因素研究（1949-2005）

摘要

广西环北部湾沿海地区地处中国与东盟的结合部，具有发展对外经济交往的良好区位条件。改革开放20 多年来，广西沿海地区因面海的优势而率先对外开放，港口得到一定的发展。然而，受种种因素限制，改革开放以来，广西沿海港口经历了一个曲折的发展过程，其对周边地区经济的辐射与拉动作用长期没有得到发挥，以至于目前广西环北部湾地区成为了中国与东盟经贸合作的一个断裂地带。因此，反思广西沿海港口发展迟滞的原因，探索其出路成为了加快中国-东盟自贸区建设与环北部湾区域经济合作的当务之急。 从广西沿海港口发展史的纵向角度，结合横向比较当代国内外沿海港口的成功发展经验，努力探究广西环北部湾地区如何以港口建设为龙头，从而摆脱通道建设与经济发展失调的困境，带动周边区域乃至整个广西经济实现跨越式发展的有效途径，从而为广西沿海港口及区域经济发展的研究、决策提供有益的参考。 全文由四个部分组成，各部分内容分别如下： 第一部分：前言作为全文的引言部分，这一部分内容包括了本文的选题意义、研究现状、研究思路和方法、概念的界定及本文所涉相关理论及本文的创新之处。 第二部分：广西环北部湾沿海港口的发展现状及存在的问题。 广西自党中央在1992 年做出了“要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”的指示后，便开始了大规模的出海大通道建设，旨在发展与出海大通道—区位优势相匹配的地区经济。此后的十来年，广西环北部湾沿海港口建设，从历史的纵向角度来看有了比较大的发展，但如果从横向上与同时期国内外其它沿海港口的发展相比，则相对落后了。从现状来看，广西环北部湾沿海港口，总体规模仍较小，港口群还只是初具雏形，尚未具备相应的竞争力。并且，由于出海大通道建设策略片面地强调区位优势的价值，忽略区位优势的发挥最终依赖于广西自身的腹地经济的发育与强大，在广西缺乏强大的腹地经济的背景下，出海大通道几乎成为出海大空道。广西沿海港口在发展中存在的如广西环北部湾沿海港口与其集疏运能力之间发展的不协调； 港口对区域经济的推动作用尚未显现；广西沿海港口发展缺乏强有力的经济支撑等主要问题。广西环北部湾沿海港口由于规模小，综合性服务功能弱，既未能充分发挥作为经济通道的功能作用，又未能以通道经济的形式带动广西沿海乃至整个广西的经济实现跨越式大发展。 第三部分：建国以来制约广西沿海港口发展的原因分析。 从中外关系的历史大背景及广西的区域经济发展政策两个层面，对建国以来影响和制约广西沿海港口发展的重大因素进行了分析和反思。首先，从中外关系视角下，对影响广西环北部湾沿海港口发展的历史因素分两个阶段进行了考察。第一阶段是中国援越抗法、援越抗美对广西沿海港口发展的影响。第二阶段是中越关系恶化期间广西沿海港口的曲折发展。总的来说，建国以来，受中外政治军事关系变化的影响，广西沿海港口作为对外经济交往通道的功能长期被制约和弱化，因此对所处区域经济的发展，特别是对外经济交往发展应有的作用得不到发挥。其次，从广西区域经济交往政策的主要特点出发，指出了广西经济交往政策存在的如导致广西特别是沿海地区经济发展滞后，制约了广西沿海港口的发展；大西南出海通道的多向性选择与广西通道以服务大西南为主要指向的单一性矛盾，使广西港口发展受到制约等局限性，对广西区域经济交往政策对环北部湾沿海港口发展的影响进行了反思。 第四部分：比较视角下广西环北部湾沿海港口发展的出路探析。 首先总结了国内外沿海港口的成功发展经验及其对广西沿海港口发展的启示。接下来，从比较视角对广西环北部湾地区沿海港口的发展进行了分析和探讨。探讨了改变传统思维及发展模式，推动广西环北部湾沿海港口城市向环北部湾区域经济交往中心转变的意义。广西沿海拥有良好的区位优势却长期经济落后，一方面是因为广西沿海在建国以来，长期处于边缘地位，广西沿海港口在过去所拥有的只是一种潜在的优势，因此对经济发展的促进作用有限。另一方面，经济全球化时代，单纯的区位优势并不构成经济发展的唯一决定性因素。因此，广西沿海及其港口要实现区位优势的顺利转化，很重要的一个方面就是主动融入周边发达的粤港澳经济圈，加强与珠三角的经济交往。广西必须顺应经济全球化和区域经济一体化的潮流，使广西沿海变末端为前沿，变边缘为中心，真正融入国际经济大潮；其次，通过分析世界港口发展的趋势，指出了加强广西沿海港口的集疏运能建设，提升通道竞争力的重要性；再次，在以上所述基础上提出了以港口为龙头发展通道经济几点建议，包括：建议以广西环北部湾沿海地区为对外开放和外向型经济发展的重点区域，突出港口的龙头作用；建议通过大力发展临港工业和建设物流中心来加强广西沿海港口与腹地之间的经济联系，促进港口建设与腹地经济发展的结合； 最后在结合国内外港口群发展的成功经验基础上，分析和探讨了如何正确处理区域内港口之间的竞争与合作关系的问题，为广西沿海港口整合资源，打造广西环北部湾沿海港口群，提升整体竞争力，提出了可供参考的建议。