基于泛北部湾经济合作区的广西主导产业选择

摘要

泛北部湾经济合作区的构建对发展中的广西来说是千载难逢的历史机遇，但同时也对广西滞后的经济发展和落后的产业结构提出了严峻挑战。如何在泛北部湾经济合作这一开放经济条件下对广西的产业结构进行调整，是广西经济发展所必须解决的问题。世界经济发展的历史表明，区域经济的发展和产业结构的变化是相对应的，产业结构及其调整是影响一国或地区经济发展的重要因素之一，而产业结构及其调整又主要取决于主导产业选择。因此，要实现广西经济的跨越式发展，就必须对广西的主导产业和产业结构进行深入研究，以泛北部湾经济合作区的构建作为出发点，系统科学地论证广西主导产业选择，寻求产业发展对策，以主导产业带动区域经济发展，促进广西经济在泛北部湾区域合作中实现新的腾飞。 区域主导产业理论虽然还不是一门系统、完整的学科，但是它已经有了比较成熟的研究成果，这些研究成果对各地区产业结构调整和区域经济政策提供了科学决策依据。但是纵观前人对区域主导产业的研究，大多数是把国家层面的主导产业选择理论移植到区域经济中，对区域经济的特征及约束条件考虑较少。区域主导产业虽然属于区域经济学和产业经济学研究的范畴，但它并不等于是国民经济主导产业在特定区域的缩影，而应从区域空间特性的角度去进行界定。另外，前人的研究大都把区域主导产业置于一个封闭的环境中来进行评价，因而存在着较大的局限性。广西如今正面临建设泛北部湾经济合作区的重大历史机遇，将这样的一套选择方法运用到这样一个开放经济环境中去，显然是不切实际的，因此需要对指标体系及选择模型进行重新构建，以适应广西经济发展的需要。 泛北部湾经济合作区经历了从“北部湾经济圈构想”到环北部湾经济圈战略的实施，再到泛北部湾经济合作区的形成，历经二十年的积淀终于迎来了区域发展的契机。泛北部湾经济合作区既是中国与东盟的接合部，属于中国—东盟自由贸易区框架下的次区域合作组织，也是“泛珠三角”区域和中国—东盟自由贸易区的交汇点，同时又是中国西南地区最便捷的出海通道。合作区构建的最终目的就是为了充分发挥区域内各国的比较优势，互利互补，促进产业转移与分工，合力提升本地区整体竞争力，将该区域建成一个完全开放的经济合作区。 广西地处中国—东盟自由贸易区、泛北部湾、大湄公河次区域以及泛珠三角、西南六省区等多区域合作的中心结合部，在泛北部湾经济合作区中拥有独特的不可替代的区位优势，是区域经济合作的桥头堡。这就决定了广西在进行主导产业选择时必须基于开放经济的角度来定位，充分考虑区域市场规模、地理位置、生产要素需求、产品因素、招商引资等各方面的影响因素，并本着全面、科学、客观的原则，选取影响力系数、感应度系数等指标来构建广西的主导产业选择指标体系，进而确定广西的主导产业选择。 根据定量分析选择出的广西主导产业虽然较为客观，但是由于数据的滞后或失真等缺陷，因而也存在着一定的局限性。这就需要对泛北部湾经济合作区下发展广西主导产业的制约因素及有利条件进行定性分析，然后将二者结合起来，最终选取了石化工业、旅游业、物流业、金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业、造纸印刷及文教用品制造业、通用专用设备制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、食品加工及烟草加工业作为广西的主导产业。 根据主导产业选择结果，并充分考虑中国—东盟自由贸易区以及泛北部湾经济合作区的历史背景，提出了广西主导产业发展的战略模式：在产业结构发展战略上采取倾斜突进模式；发挥比较优势，构筑粤、港、澳——广西——越、老、柬、缅的产业梯次转移体系；依托主导产业的关联效应，带动区域产业结构调整；积极推进工业化发展，提高第二产业的比重。在此基础上，对广西的主导产业发展提出了具体的对策建议：一是重点发展物流产业，建设泛北部湾地区物流基地；二是大力发展汽车制造业，打造汽车民族品牌；三是充分利用丰富旅游资源，实现旅游产业集群化发展；四是积极发展以会展、房地产、金融为重点的现代服务业；五是以石化产业为突破口，加快推进工业化进程。