失地农民创业支持的金融政策研究——以济南市为例

摘要

近年来，随着我国工业化、现代化进程的加快，失地农民的数量逐年增加，现已成为一支队伍庞大的社会弱势群体并影响着社会的稳定。创业支持是解决失地农民可持续发展问题的最有效途径之一。但失地农民创业启动资金严重缺乏，迫切需要外部金融输血。另外，失地农民受教育程度低，金融知识匮乏，需要建立完善的金融政策支持体系来扶持创业。由此，失地农民创业的金融政策支持就成为其可持续发展的关键问题，对这个问题的深入研究对于我国社会管理功能的提升和社会稳定有着深远的意义。
　　本文采用了提出问题、分析问题、解决问题的研究逻辑，基于我国城镇化和新农村建设进程加快、失地农民数量逐年增大的实际，提出失地农民创业难、缺乏金融政策支持的问题，通过对国内外研究现状进行较为系统的梳理，以及对相关概念的界定和相关基础理论的阐述构建了本文研究的理论基础体系。然后通过结合笔者工作实际以济南市为例分析了济南市失地农民生存现状及金融政策需求，随后对当前失地农民创业支持的政策供给进行了分析并从政策工具的角度来分析现有的金融政策可操作性不足。继而对失地农民创业支持的金融政策供求不均衡原因进行了挖掘:金融政策供给不足，针对性不强;金融机构的逐利性;金融政策不能完全满足多样化的失地农民创业需求;失地农民对政策扶持认知不足，金融政策作用发挥有限。最后在借鉴西方发达国家先进经验的基础上提出加强对失地农民创业支持的金融政策供给的对策建议:健全失地农民创业支持的金融政策体系，增加政策供给;转变金融机构服务观念，增强金融政策执行力度;选择更有效的政策工具，保持金融政策的延续性;加强对失地农民进行金融知识的培训和政策宣传。本文通过对失地农民生存和现状的深入分析，可以看出，当前失地农民创业面临的最大困难就是缺乏创业资金，金融政策支持具有现实的必要性，但仅依靠政府单方面的制定政策并强制执行效果并不是很好，需要金融机构的积极配合和对失地农民的全方位的培训。

目录

摘要

一、绪论

(一)选题背景和意义

1．选题背景

2．研究意义

(二)国内外研究综述

1．国外研究综述

2．国内研究综述

(三)研究结构框架

(四)主要研究方法和创新点

1、研究方法

2、本论文的创新点

二、相关概念的界定与研究的理论基础

(一)相关概念的界定

1、失地农民

2、创业

3、创业政策

4、金融政策

5、失地农民创业支持

(二)本研究的理论基础

1、罗尔斯公平正义理论

2、公共政策利益平衡理论

三、失地农民创业支持的金融政策现状分析：以济南市为例

(一)济南市失地农民生存现状及金融政策需求分析

1、失地补偿依然较低，农民实得补偿较少

2、失地农民以货币安置为主，再就业状况不容乐观

3、失地农民社会保障体系很不健全

4、失地后农民生活水平不升反降

5、失地农民迫切需要金融政策的支持

(二)当前失地农民创业支持的金融政策供给分析

1、供给主体较为单一，供应量不足

2、政策工具行政色彩浓，实用性不强

(三)失地农民创业支持的金融政策供求不均衡原因分析

1、金融政策供给不足，针对性不强

2、金融机构的逐利性

3、金融政策不能完全满足多样化的失地农民创业需求

4、失地农民对金融政策扶持认知不足，金融政策作用发挥有限

四、其他国家金融政策对创业支持的经验与启示

(一)经验

1、美国的创业型就业模式

2、欧洲的经验做法

3、日本多元化的创业扶持金融政策体系

(二)启示

五、加强对失地农民创业支持的金融政策供给的对策建议

(一)健全失地农民创业支持的金融政策体系，增加政策供给

1、优化金融政策环境

2、推进建立健全农业保险制度

(二)转变金融机构服务观念，增强金融政策执行力度

1、政策鼓励金融机构不断完善支持产品

2、引入竞争性的政策支持机制

(三)选择更有效的政策工具，保持金融政策的延续性

1、改“补贴”为“扶持”，增强政策工具的有效性

2、保持政策的延续性，为失地农民创业注入持续动力

(四)加强对失地农民进行金融知识的培训和政策宣传

1、加强对失地农民的金融知识培训

2、注重对失地农民创业支持的金融政策的宣传和解释

注释

参考文献

附录

致谢

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