摘要
一、绪论
(一)选题背景及意义
1.选题的背景
2.选题的意义
(二)国内外文献综述
1.政府效能研究综述
2.行政文化研究综述
(三)研究思路与方法
1.研究思路
2.研究方法
(四)研究的主要内容与创新点
1.研究的主要内容
2.研究的创新点
二、相关概念及理论基础
(一)行政文化
1.行政文化的涵义及界定
2.行政文化的功能
(二)政府效能
1.政府效能的内涵
2.效能政府的基本特点
(三)政府效能建设与行政文化的关联性
1.行政文化影响政府效能提升进程
2.政府效能建设推动行政文化发展
(四)理论基础
1.行政生态理论
2.组织文化理论
3.新公共管理理论
三、政府效能提升的行政文化负面因素分析
(一)政府效能建设中的行政文化负面因素
1.落后的行政观念
2.亚健康的行政心理
3.扭曲的行政价值
4.不良的行政习惯
(二)行政文化负面因素对地方政府效能建设的负面影响
1.全能管制的行政观念阻碍地方政府行政效率的提高
2.因循守旧的行政心理降低了地方政府政策执行的有效性
3.功利主义的行政价值销蚀了地方政府行政效益的公平性
4.官僚主义的行政习惯破坏了地方政府政策执行的合法性
四、行政文化负面因素成因及消除的现实困境
(一)行政文化负面因素产生的历史原因
1.“官本位’’的文化根源
2.家国一体化的宗法血缘关系
3.权威主义与等级制
4.人治主义的桎梏
(二)消除行政文化负面因素的现实困境
1.圈子社会的生存法则
2.行政关系的人情化
3.西方腐朽思想的渗透
五、地方政府效能提升中行政文化负面因素消除对策
(一)转变行政观念,提升政府行政效率
1.树立“民本”思想,破除权力崇拜
2.摒弃全能政府,促生有限政府
(二)重估行政价值,确立公民主体机制
1.遵循公平与效率,树立“以人为本”的价值取向
2.转变权威行政,重塑服务行政价值观
3.弘扬民主思想,夯实民主行政的群众基础
(三)调试行政心理,提高政府履职能力
1.提升公务员素质,净化行政心理
2.健全监督机制,纠正行政人员不正之风
(四)改变行政习惯,以法治新常态护航效能建设新常态
1.倡导法治,坚守法治思维和法治方式
2.弘扬法治文化,为政府效能建设营造良好的法治氛围
(五)优化行政生态环境,培育良性行政文化
1.抵制圈子文化,净化官场政治生态
2.杜绝人情行政,培育良性人际交往伦理
3.抛弃文化糟粕,不做西方腐朽文化奴役
结语
注释
参考文献
攻读硕士期间发表学术论文
致谢
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